Решение по делу № 2а-3126/2016 ~ М-3044/2016 от 20.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года                                                                                                г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Лобач С.В., административного ответчика Нечаев, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3126/16 по административному исковому заявлению ОМВД России по Тайшетскому району об установлении административного надзора в отношении Нечаев,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД РФ по Тайшетскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Нечаев, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>3, указав при этом, что Нечаев был осужден ДД.ММ.ГГГГ Тайшетским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 4 годам лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Нечаев был освобожден с мест лишения свободы ИК-14 г. Ангарска Иркутской области по отбытию срока наказания.

Нечаев характеризуется удовлетворительно, ранее судимый, в злоупотреблении спиртных напитков замечен не был, жалоб и заявлений в его адрес от соседей не поступало. В настоящее время работает в ООО «Уралстройнефть» подсобным рабочим. Однако на путь исправления после освобождения не встал, неоднократно в течение 2016 года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

06.07.2016 года начальником полиции ОМВД РФ по Тайшетскому району Дюгаевым Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

10.08.2016 года начальником полиции ОМВД РФ по Тайшетскому району Дюгаевым Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

26.10.2016 года мировым судьей судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Павленко Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

27.10.2016 года мировым судьей судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Павленко Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

27.10.2016 года мировым судьей судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Павленко Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Учитывая вышеизложенное и то, что Нечаев является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течении года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, административный истец просил суд установить в отношении Нечаев административный надзор сроком на 1 год и установить административные ограничения: обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел <адрес> по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне места жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час. ежедневно; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель ОМВД РФ по Тайшетскому району не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Нечаев не возражал против удовлетворения административного искового заявления и установления в отношении него административного надзора, просил не назначать административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час., поскольку он задерживается на работе до 23-00 часов, а иногда работает в ночную смену.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дед об административном надзоре», суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения административные ограничения.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснил, что исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ). Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и(или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из приговора Тайшетского городского суда Иркутской области от 31 марта 2009 года усматривается, что Нечаев осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа. Условно-досрочное освобождение от наказания по приговору Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и по совокупности приговоров, по правилам ст. 70 УК РФ, к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание и окончательно к отбытию определено наказание в виде 4 лет лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из справки об освобождении следует, что Нечаев отбывал наказание с 31.03.2009 года, освободился 29.03.2013 года по отбытию срока наказания.

В соответствие с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса РФ, преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 УК РФ, за совершение которого осужден Нечаев, признается тяжким преступлением.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения деяния Нечаев) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Изменения в данный пункт, предусматривающие увеличение срока погашения судимости до восьми лет были внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

В силу положений ст. 10 УК Российской Федерации, указывающей на недопустимость ухудшения уголовным законом положения лица, в том числе, отбывающего или отбывшего наказание, но имеющего судимость, срок погашения судимости Нечаев за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ составляет 6 лет.

Из копии Постановления №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальником полиции ОМВД РФ по <адрес> Дюгаевым Д.В. следует, что Нечаев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Из копии Постановления №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальником полиции ОМВД РФ по <адрес> Дюгаевым Д.В. следует, что Нечаев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес>, следует, что Нечаев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес>, следует, что Нечаев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа по постановлению №<адрес> и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес>, следует, что Нечаев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа по постановлению №<адрес> и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Из рапорта участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Тайшетскому району Асмандьярова Д.Я. следует, что Нечаев проживает по адресу: <адрес>3, вместе с сожительницей Швец Трудоустроен в ООО «Уралстройнефть» подсобным рабочим. Ранее Нечаев к уголовной ответственности привлекался, также привлекался к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало.

Принимая во внимание личность осужденного Нечаев, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершение пяти административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд полает необходимым административное исковое заявление ОМВД РФ по Тайшетскому району об установлении в отношении Нечаев административного надзора удовлетворить, установить административный надзор сроком на один год.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.

Как установлено в судебном заседании, Нечаев совершил пять административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, суд считает целесообразным установить в отношении Нечаев административное ограничение, в виде запрета его пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления при опасном рецидиве.

Установление в отношении Нечаев данного административного ограничения отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности Нечаев, суд считает достаточным установления периодичности явки на регистрацию один раз в месяц.

Руководствуясь ст. 1, ст.ст. 175-180, ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Тайшетскому району об установлении в отношении Нечаев административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Нечаев, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, сроком на один год и установить административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять Нечаев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: И.М. Абрамчик