Решение по делу № 5-615/2019 от 20.12.2019

дело № 5-615/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Йошкар-Ола 27 декабря 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА», зарегистрированного в Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Йошкар-Оле в качестве юридического лица Эл 06.12.2013, ОГРН 1131215008319, ИНН 1215176895, юридический <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА» (далее Общество) по месту осуществления деятельности по <адрес> (кафе «<иные данные>»), нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно не обеспечило соблюдение требований к устройству и содержанию помещений: объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; отсутствуют необходимые наборы и площади, которые должны соответствовать мощности организации и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм; отсутствует цеховое деление; нарушен порядок мытья столовой и кухонной посуды; допущено использование губчатого материала для мытья посуды; нарушены правила обработки сырого яйца, что обнаружено Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл 18 декабря 2019 года.

В судебном заседании представители ООО «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА» по доверенности Лукьянов С.А., Михеева О.С. факт нарушения законодательства в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не оспаривали, пояснили, что выявленные нарушения устранены в полном объеме. Просили не приостанавливать деятельность кафе. С учетом того, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства просили назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по доверенности Новоселова Е.И. пояснила, что Общество привело в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями последовательность и поточность технологических процессов, в том числе с учетом исключения из ассортимента продуктов продовольственного сырья. Нарушения устранены в полном объеме. Просила привлечь Общество к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно материалам дела 18 декабря 2019 года сотрудниками Роспотребнадзора по РМЭ в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РМЭ № 1500 от 17 декабря 2019 года, в отношении ООО «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА», осуществляющего услуги общественного питания в кафе «<иные данные>» по <адрес>, установлено, что в состав кафе «<иные данные>» входят обеденный зал в трех залах, бар, два производственных помещения, моечной для мытья столовой и кухонной посуды, административно-бытовые помещения. По типу деятельности предприятие является заготовочным, включает полный технологический процесс производства пищевой продукции. Кафе «<иные данные>» рассчитано на 100 посадочных мест. Согласно меню потребителям предлагается 115 блюд, изделий и напитков собственного производства, в том числе холодные и горячие закуски, первые, вторые блюда, напитки, что свидетельствует о расширенном ассортименте изготавливаемой продукции.

Производство продукции собственного производства осуществляется в двух производственных помещениях.

Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется с торца предприятия через загрузочную дверь.

Прямо от входа загрузки производственный коридор, разделяющий производственные помещения от моечного отделении и бара, через который осуществлялась реализация готовой продукции потребителям.

1) В нарушение требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Слева от входа загрузки, расположено первое производственное помещение, которое разделено на две производственные зоны: первая зона для приготовления роллов, за которой располагалась вторая зона по изготовлению полуфабрикатов пиццы (подготовка сырья, замес, раскатка, растойка). Загрузка продовольственного сырья: муки пшеничной в транспортной таре (полимерные мешки), яйца сырого необработанного, а также подача полуфабриката пиццы после расстойки, осуществлялось через зону по производству готовой продукции -роллов и холодильник среднетемпературный, в которым хранились готовые ингредиенты для приготовления роллов. Напротив производственной зоны по производству роллов располагался низкотемпературный холодильный ларь, в котором хранились разделанные крупнокусковые полуфабрикаты из лосося свежемороженого. Дефростация и разделка мороженной рыбы (лосось) проводилось в зоне приготовления роллов.

В результате нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

Во втором производственном помещении, вход в которое не изолирован от производственного коридора, слева на право расположены зоны для приготовления пиццы, включающей в себя производственный прилавок со встроенными гастроемкостями, на котором одновременно осуществлялась раскладка ингредиентов на полуфабрикате теста после расстойки и сход с противней готовой пиццы; далее зона для приготовления холодных закусок и зона по приготовления горячих блюд (горячих роллов, первых, вторых блюд, гарниров) и оформление готовых блюд для последующей подачи потребителям. Подача готовых блюд и изделий осуществлялось через производственный коридор, мимо низкотемпературного холодильного ларя, в котором хранилось продовольственное сырье (мясо птицы и мясо свинины).

В результате такого конструкторского решения создаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

2) В нарушение требований п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 предприятие осуществляет производство на продовольственном сырье (неразделанная свежемороженая рыба, неочищенные овощи), с полным технологическим процессом и большой мощностью (115 наименований блюд, изделий, напитков собственного производства) имеет только два производственных помещения, в которых зоны расположены с нарушением поточности технологических процессов, хранение продовольственного сырья (мясо птицы, мясо свинины замороженные), хранение кухонной посуды и приготовление пиццы в производственном коридоре, что свидетельствует об отсутствии необходимого набора и площадей, которые должны соответствовать мощности организации и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

3) В нарушение требований п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 цеховое деление кафе «Соренто» при расширенном ассортименте блюд, обработке сырых и готовых пищевых продуктов отсутствует.

Согласно п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производиться раздельно в специально оборудованных цехах.

4) В нарушение требований п. 6.14, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 нарушен порядок мытья столовой и кухонной посуды: в моечном отделении установлено четыре моечных ванны, у второй ванны отсутствовала подводка горячей и холодной воды.

Согласно п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды проводят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

5) В нарушение требований п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 допущено использование губчатого материала для мытья посуды.

Согласно п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

6) В нарушение требований п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила обработки сырого яйца: для обработки яйца выделена одна емкость (полимерное ведро) в зоне приготовления полуфабрикатов пиццы.

Согласно п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

Между ООО «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА» (арендатор) и ООО «Европейский квартал» (арендодатель) 17 декабря 2013 года заключен договор аренды части встроено-пристроенного помещения 1<адрес>. Согласно условиям договора аренды арендатор имеет право использовать арендуемые помещения для осуществления предпринимательской деятельности в сфере общественного питания (кафе). Договор аренд заключен на срок 10 лет, зарегистрирован в Управлении Росреестра по РМЭ.

Из материалов дела, пояснений представителей ООО «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА» следует, что в помещениях кафе «<иные данные>» по указанному выше адресу оказываются услуги общественного питания, организовано приготовление пищи и напитков, их хранение и реализация населению.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.12.2019, протоколом о временном запрете деятельности от 20.12.2019; протоколом осмотра от 18.12.2019; договором аренды от 17.12.2013; уставом Общества; фотоматериалами.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Из представленных доказательств, пояснений представителей административного органа и Общества следует, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований Обществом устранены в полном объеме.

Представителями Общества суду представлены фотоснимки и документы, подтверждающие устранение выявленных в ходе проверки нарушений. Достоверность обстановки в кафе на дату 27 декабря 2019 года, зафиксированной на фотоснимках, подтверждена представителем административного органа

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не предоставлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, факт устранения Обществом на дату судебного заседания выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые могли бы повлечь приостановление деятельности, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности судья не находит.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, несмотря на то, что ООО «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом характера и объема выявленных нарушений, их устранения до судебного заседания, суд считает необходимым назначить ООО «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА» наказание, предусмотренное санкциями статей 6.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СОРЕНТО ЙОШКАР-ОЛА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН 1215101152, КПП 121501001, УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по РМЭ), р/с 40101810922020016001 в Отделение - НБ Республика Марий Эл, БИК 048860001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, Код ОКТМО 88701000; УИН 14104120007200022010.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Г. Орлова