Решение по делу № А23-43/2009 от 30.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-43/09А-18-1

30 января 2009 года                                                                                              г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 27 января  2009 года.

Полный текст решения изготовлен  30 января  2009 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,

к  индивидуальному предпринимателю Денисову Александру Анатольевичу, г.Людиново Калужской области,

о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – специалиста-эксперта Щетниковой Л.Г. по доверенности от 12.08.2008 № 850; начальника отдела Вычика А.Д. по доверенности от 06.02.2008 № 111,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Калужской области) обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Денисова Александра Анатольевича за совершение правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Денисов А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Денисов Александр Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  304402419600035 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии от 18.08.2004 № АСС-40-22061.

В период с 22.12.2008 по 23.12.2008 сотрудником УГАДН по Калужской области Музейником С.А. на основании приказа от 18.12.2008 № 833 была проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Денисова А.А. по соблюдению лицензионных требований и условий  при перевозке пассажиров, составлен акт №К-43.

По результатам проверки старшим государственным инспектором УГАДН по Калужской области Музейником С.А. 23.12.2008 составлен протокол 40 АА №001698 об административном  правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Денисова А.А., в котором отражено, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся  в том, что:

- в нарушение приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевые листы не заполняются по утвержденной форме, а именно не заполняется время (часы и минуты) возврата транспортного средства на стоянку, не проставлена расшифровка подписи медработника, заверенная его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества,  не проставлено время (часы и минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;

- в нарушение п. 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 (далее – Положения) и Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утвержденного Минтрансом РСФСР от 20.01.1986, в журнале проведения инструктажей не указывается вид инструктажа, ежемесячно не проводятся периодические инструктажи, отсутствуют записи о проведении вводных, предрейсовых, сезонных инструктажей;

- в нарушение ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автотранспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984, не проводится техническое обслуживание транспортных средств в соответствии с нормами и правилами, установленными заводами изготовителями и указанным положением;

- в нарушение п. 4.2. Положения не организован учет проведения работ по техническому обслуживанию в порядке и в сроки, определяемые заводом  изготовителем;

- в нарушение ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» не организовано проведение предрейсового медицинского осмотра водителей;

- в нарушение п. 4 раздела 1 и раздела 3 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, не проводятся ежемесячно сверки с территориальными органами ГИБДД о ДТП с участием принадлежащих транспортных средств и нарушений Правил дорожного движения.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 и Положением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утвержденного Минтрансом РСФСР от 20.01.1986 в организации должен осуществляться учет сведений о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, которые и несут ответственность за заполнение всех предусмотренных реквизитов.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны:

 -обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.  Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации;

- организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

На основании п. 4.2. Положения организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Согласно Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения. Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Факт совершения предпринимателем Денисовым А.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14. 1.  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.12.2008 и иными материалами дела.

Вина предпринимателя Денисова А.А., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.

Проверив  протокол  об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Денисова Александра Анатольевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что предприниматель Денисов А.А. ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Денисова Александра Анатольевича, 28.04.1962 года рождения, уроженца г. Людиново Калужской области, ОГРН 304402419600035, проживающего по адресу: Калужская область, г.Людиново, ул. Маяковского, д. 226, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:

получатель – УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области);

банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;

БИК  –042908001

р/с - 40101810500000010001

ИНН – 4027017400

КПП – 402701001

ОКАТО –29410000000

КБК – 10611690050050000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                  Г.В. Ефимова