Решение по делу № 6-464/2013 от 05.08.2013

Дело № 6-464/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 октября 2013 года

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга Фомина Е. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Крупской, д. 5, в порядке статей 29.1 – 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал административного дела в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Инжиниринг, проектирование, строительство - 2», расположенного по адресу: Санкт-Петербург<данные изъяты>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство - 2» допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной по факту несчастного случая с гр. ФИО. на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, были выявлены следующие нарушения требований Законодательства РФ в области труда:

- у въезда на производственную территорию не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения и пр., чем нарушено требование п. 6.2.5. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80;

- в строящемся здании не все рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, обеспечены защитными или страховочными ограждениями в соответствии с требованиями государственных стандартов, чем нарушено требование п. 6.2.16 Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80;

- провода используемого электроинструмента не подвешены и соприкасаются с влажными поверхностями, чем нарушено требование п. 10.6 Межотраслевых правил по охране труда пи эксплуатации электроустановок ПОТ РМ – 016-2001, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.01.2001 года № 3;

- на границах зон потенциально опасных производственных факторов не установлены сигнальные ограждения и знаки безопасности, чем нарушены требования п. 2.1.16 ПОТ РМ-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04.10.2000 года № 68; п. 6.2.16 Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80;

- на территории строительного объекта допускаются лица, не имеющие защитные каски, чем нарушен п. 5.13 Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80;

- разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объекта, выполнена хаотично (допускается прокладка кабеля по земле), чем нарушен п. 6.4.3. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80;

- допускаются к выполнению работы лица, не имеющие средств индивидуальной защиты, чем нарушен п. 5.13 Строительные нормы и правила 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 года № 123;

- при производстве земляных работ на территории объекта в местах движения людей отсутствуют ограждения, чем нарушен п. 6.2.9. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80;

- не обеспечено выполнение требований п. 6.3.4. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80 – материалы и изделия прислоняются к заборам и элементам временных и капитальных сооружений;

- на лестницах, стремянках не указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху, участку и т.п.: у деревянных и металлических – на тетивах, у веревочных – на прикрепляемых к ним бирках, чем нарушен п. 2.3.2. ПОТ РМ-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04.10.2000 года № 68;

- распределительные щиты и рубильники не имеют запирающие устройства, чем нарушено требование п. 6.4.6. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80;

- средства подмащивания имеют неровные рабочие настилы с зазором между досками более 5 мм, а при расположении настила на высоте более 1,3 м отсутствуют ограждения и бортовые элементы, чем нарушен п. 7.4.11 Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80;

- проемы, в которые могут упасть работники, не закрываются или не ограждаются и не обозначаются знаками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-76, чем нарушен п. 2.1.12 ПОТ РМ-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04.10.2000 года № 68;

- при выполнении работ на высоте, внизу, под местом работ не выделены опасные зоны, чем нарушен п. 6.2.21 Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80;

- работники организации допускаются на территорию строительного объекта без специальной одежды, специальной обуви, чем нарушено требование ст. 221 Трудового кодекса РФ;

- безопасность труда не обеспечивается в соответствии с решениями, содержащимися в организационно-технологической документации, чем нарушен п. 3.2 Строительные нормы и правила 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 года № 123;

- проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах не содержатся в чистоте и порядке, не очищаются от мусора, допускается их загромождение складируемыми материалами и конструкциями, чем нарушен п. 2.3.13 ПОТ РМ-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04.10.2000 года № 68;

- леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на высоте должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет, чего не сделано и чем нарушен п. 2.2.3 ПОТ РМ-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04.10.2000 года № 68;

- работники допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ, чем нарушен п. 26 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 года № 290н;

- работодатель за счет собственных средств не обеспечил уход за СИЗ и их хранение, своевременное осуществление химчистки, стирки, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ, чем нарушен п. 30 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 года № 290н;

- баллоны с горючим газом, имеющие башмаки, должны храниться в вертикальном положении в специальных гнездах, клетях и других устройствах, исключающих их падение, что не обеспечено, чем нарушен п. 9.4.3. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80.

Все вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и непосредственно влияют на обеспечение безопасных условий труда, вероятность возникновения несчастных случаев, связанных с травматизмом, гибелью на производстве работников, обеспечение социальных прав и гарантий работников, вероятность ЧП на строительном объекте, при возникновении которого могут пострадать люди, не участвующие в процессе строительства, обеспечение прав работников на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В связи с выявленными нарушениями государственной инспекцией труда в Санкт-Петербурге 02.08.2013 года был составлен протокол № 503/2013/1/1/2 о временном запрете деятельности строительного объекта по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> с 9 час. 00 мин. 03.07.2013 года.

Законный представитель ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство -2» генеральный директор ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, протокол был составлен в его отсутствие.

Представитель государственной инспекции труда Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явилась, подтвердила сведения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности с зачетом срока временного запрета деятельности. При этом пояснила, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство-2» устранены.

Явившийся в судебное заседание представитель ООО «Инжиринг, проектирование, строительство -2» ФИО3 не возражала против привлечения ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство -2» к ответственности и просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах срока временного запрета деятельности, ссылаясь на устранение нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя ООО «Инжиринг, проектирование, строительство -2» ФИО3 представителя государственной инспекции труда Санкт-Петербурга ФИО2., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает вину ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство -2» установленной.

Объективную сторону ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ составляет нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Вина ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство -2» подтверждается представленными и рассмотренными в судебном заседании материалами административного дела:

·        Данными протокола № 503/2013/1/1/1 от 02.08.2013 года об административном правонарушении, согласно которому выявлено данное правонарушение;

·        Данными протокола № 503/2013/1/1/2 от 02.08.2013 года о временном запрете деятельности организации, согласно которому в отношении ООО «ИПС-2» на срок до рассмотрения дела судом применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности строительного объекта по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

·        Данными протокола осмотра места происшествия от 26.06.2013 года, в ходе которого был осмотрен строительный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> и зафиксированы нарушения, указанные в протоколе № 503/2013/1/1/1 от 02.08.2013 года;

·        Данными фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия.

Данные доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления вины и привлечения ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство -2» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство -2» установлена и доказана, а его действия квалифицирует по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

При назначении наказания за совершённое административное правонарушение суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство -2», выразившихся в отсутствии у организации непогашенных правонарушений за совершение однородных правонарушений в течение года, а также в признании вины и оперативном устранении выявленных при проверке нарушений действующего законодательства об охране труда.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство-2» наказание в виде административного приостановлении деятельности не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, с зачетом времени временного запрета деятельности, примененного в отношении ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство -2» в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч. 1 ст. 5.27, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Инжиниринг, проектирование, строительство -2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Срок приостановления исчислять с момента применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета строительного объекта по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> то есть с 02.07.2013г.

Зачесть в срок отбывания административного наказания в виде административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «Инжиниринг, проектирование, строительство - 2» - период с 02.07.2013 года по 31 июля 2013 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья