Решение по делу № А07-9878/2008 от 21.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

21 июля 2008 года                                       Дело № А07-9878/2008-А-ХСЯ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице

судьи Хафизовой С.Я.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хафизовой С.Я.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Ишимбайской межрайонной прокуратуры РБ

к индивидуальному предпринимателю Дорофееву Олегу Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ  

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Панферова Н.А., старший помощник прокурора, служебное удостоверение № 000056;

представителя ответчика: не явился, извещен в порядке, предусмотренном АПК РФ, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

         Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в материалах дела доказательствам, доказательства извещения приобщены к материалам дела.

Ишимбайская межрайонная прокуратура РБ обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ИП Дорофеева О.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка парикмахерской «Кристина», расположенной по адресу: г. Ишимбай, ул. Ленина, 2, принадлежащей ИП Дорофееву О.В. по вопросам соблюдения  Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г.

В ходе проверки обнаружено, что ответчик оказывает услуги населению по проколу мочек ушных раковин в целях получения прибыли без специального разрешения (лицензии), предоставляющего право на осуществление медицинской деятельности. 

По результатам проверки Ишимбайской межрайонной прокуратурой вынесено постановление от 27.06.2008г. о возбуждении в отношении  ответчика дела об административном правонарушении по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении медицинской деятельностибез специального разрешения – лицензии.

На основании ст.23.1 Ишимбайская межрайонная прокуратура РБ  обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Дорофеева О.В. к  административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик требования заявителя не признал, ссылаясь на то, что в Перечне работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 прокол мочек ушных раковин отсутствует как самостоятельный вид медицинской деятельности.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно подп. 96 п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30).

Согласно п. 4 названного Положения, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 утвержден Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, в который включены работы и услуги по косметологии терапевтической и косметологии хирургической.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст, выделяется деятельность в сфере здравоохранения (код ОКВЭД 85.1), услуги парикмахерских и салонов красоты (код ОКВЭД 93.02).

Согласно  Общероссийскому классификатору услуг населению ОК002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 163 от 28.06.1993, к числу медицинских услуг относятся  процедуры врачебные (код 081502). 

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 прокол мочек ушных раковин (код 9312422) относится к  услугам, предоставляемым косметологическими поликлиниками, лечебницами и кабинетами,  к врачебным процедурам, а не к услугам, предоставляемым парикмахерскими, косметическими салонами и лечебными косметическими учреждениями (коды с 9312000 по 9312369).

         При таких обстоятельствах, оказываемая ИП Дорофеевым О.В. услуга, как  прокалывание мочек ушных раковин является  услугой по косметологии и относится к медицинской деятельности.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что факт совершения ИП Дорофеевым О.В. административного правонарушения, выразившегося в осуществлении медицинской деятельности как прокалывании мочек ушных раковин, подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 26.06.2008г., протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 27.06.08г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2008г., объяснениями Дорофеевой М.А., Подвязкиной А.В., Габитовой А.Ф.,  ИП Дорофеева О.В., подтверждающими факт осуществления деятельности по проколу мочек ушных раковин без специального разрешения (лицензии).

При производстве по делу об административном правонарушении Ишимбайской межрайонной прокуратурой РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, проверка произведена в присутствии ИП Дорофеева О.В., постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.06.2008г.  составлено с участием  ИП Дорофеева О.В., права и обязанности, предусмотренные  ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем имеется роспись ИП Дорофеева О.В.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ИП Дорофеева О.В. к административной ответственности, поскольку действия по проколу  мочек ушных раковин, без лицензии на осуществление медицинской деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 4000 руб. 5000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При этом, суд учитывает принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение  административного правонарушения впервые), и в соответствии со ст. 4.2  КоАП РФ назначает  административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Ишимбайской межрайонной прокуратуры РБ удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Дорофеева Олега Владимировича  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Наложить индивидуального предпринимателя Дорофеева Олега Владимировича (10.12.1967 года рождения, адрес: г.Ишимбай, ул.Советская,33-33 ИНН 026101340550) административный штраф в размере  4 000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с даты принятия решения.

В случае непредставления доказательства добровольной уплаты штрафа выдать исполнительный лист по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: р/с 40101810100000010001; ГРККЦ НБ РБ Банка России г.Уфа БИК 048073001; КПП получателя: 027401001; ИНН получателя 0274038937 получатель: УФК по РБ код: 415 1 17 05010010000180 ОКАТО: 80401375000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья                                                                 С.Я. Хафизова