Решение по делу № 33а-852/2016 (33а-15808/2015;) от 29.12.2015

Судья : Бодров Е.А.          адм. дело № 33а- 852/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2016 года                             г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Захарова С.В.

судей - Лазаревой М.А. и Вачковой И.Г.

при секретаре- Головачевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области на решение Октябрьского городского суда Самарской области от 21 октября 2015 года, которым постановлено:

«Административный иск Правдиной Н.В. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о признании незаконным решения №63-00-119/15-64375 от 7 июля 2015 года об отклонении заявления об исправлении технической ошибки - удовлетворить.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области изменить разрешенное использование «земельный участок» на разрешенное использование «для индивидуального жилья» в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 632 кв. м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № декларированной площадью 600 кв. м, категории земель - «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием - «для индивидуального жилья», правообладателем которого является Сидорочев В.А.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

установила:

Правдина Наталья Викторовна обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения №63-00-119/15-64375 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, вынесенного 7 июля 2015 года Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (далее - филиал ФГБУ).

Кроме того, просила суд обязать административного ответчика изменить в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № разрешенное использование с «земельный участок» на «для индивидуального жилья», исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв. метров, поскольку этот же земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении требований.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика по доверенности Борисова Л.И. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Правдина Н.В. в суде апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу <адрес> декларированной площадью 600,00 кв.м., с разрешённым использованием для индивидуального жилья, категорией земель - земли населенных пунктов, внесен в ГКН на основании Свидетельства о праве собственности на землю от 27.05.1992 № 7023. Правообладателем является Сидорочев В.А. Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН на основании документа на внесение ранее учтенного участка в кадастр от 24.02.2010года.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу <адрес> декларированной площадью 632,00 кв.м., с разрешённым использованием земельный участок, категорией земель — земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 г. Октябрьска Самарской области. Правообладателем является Правдина Н.В..

В соответствии со ст. 7. Федерального закона от 24.07.2007 № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) в ГКН вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в частности о земельном участке:

1)вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение,
помещение, объект незавершенного строительства);

2)кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в
государственный кадастр недвижимости;

3)описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме
сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;

4)площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с
настоящим Федеральным законом требований.

Таким образом, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № в части площади, документов-оснований, вида разрешенного использования различны.

Установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Октябрьска Самарской области от 31.10.2003 г. за Правдиной Н.В. признано право собственности на земельный участок площадью 0,0632 га, расположенный по адресу: <адрес>

Указанное решение мирового судьи явилось основанием для регистрации права на земельный участок площадью 632,00 кв.м., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

Именно на основании данного свидетельства о регистрации права, земельный участок площадью 632.00 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № с разрешенным использованием «земельный участок».

Из материалов дела усматривается, что 02.07.2015года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки в части указания сведений о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером №

07.07.2015года Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области вынесено решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки ввиду отсутствия в архиве кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №

Также 19.07.2015 года Правдина Н.В. обратилась в ФФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном реестре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях).

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Таким образом, для исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости установлен специальный порядок.

В соответствии с пунктом 47 Приказа Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 г. N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" основанием для исправления кадастровой ошибки являются представленные документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, в связи с чем, технической ошибки в сведениях о разрешенном использовании земельного участка не имеется.

В судебном акте о признании права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, судебная коллегия считает, что отсутствуют основания для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Действующее законодательство не предусматривает кадастровую ошибку в качестве основания для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении земельного участка.

Частью 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено снятие с кадастрового учета земельного участка в случае его преобразования. Особенности осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости предусмотрены ст.24 Закона о кадастре.

Законом о кадастре предусмотрены случаи аннулирования и исключения внесенных в ГКН сведений только в отношении земельных участках, являющихся временными (ч.4.ч.5 ст.24 Закона о кадастре).

Вместе с тем, из сведений содержащихся в ГКН о вышеуказанных земельных участках, следует, что временный характер сведений у земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, он является ранее учтенным и соответственно оснований для внесения в ГКН сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Кроме того, федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является.

Разрешая спор суд не учел, что в соответствии с нормами КАС РФ административный истец обжалует решение административного ответчика об отклонении заявления об исправлении технической ошибки от 07.07.2015года, однако в обжалуемом отказе не рассматривался вопрос об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №,поскольку в заявлении Правдиной Н.В. от 02.07.2015года данный вопрос не был указан.

Из вышеуказанного следует, что административным истцом были одновременно заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского и административного судопроизводства, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Правдиной Н.В. в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

                    определила:

Решение Октябрьского городского суда Самарской области от 21 октября 2015 года отменить. Постановить новое решение об отказе Правдиной Н.В. в удовлетворении административного искового заявления к ФФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: