Решение по делу № 2а-672/2017 ~ М-112/2017 от 11.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А. при секретаре судебного заседания Цапковском И.В., с участием представителем административного истца Тургалиева М.М., представителя административного ответчика муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области Булашова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску СИИ к Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район <адрес> о признании отказа в оказании муниципальной услуги незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец СИИ обратился с иском к администрации Ленинского муниципального района об оспаривании отказа в присвоении почтового адреса.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что на основании решения Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 3112,0 кв.м., литеры А, А1, А2, расположенный по адресу <адрес>

После регистрации права СИИ своим решением разделил жилой дом на 66 квартир. Каждому жилому помещению присвоен кадастровый номер, права зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ через МБУ «МФЦ» обратился в администрацию <адрес> с заявлением о присвоении адреса данным объектам недвижимости.

Согласно ответу начальника Управления архитектуры и строительства администрации <адрес> ПАЕ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 39 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение адреса объекту недвижимости" и подпункта «в» пункта 34 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 12.08.2015) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" СИИ отказано в присвоении адреса жилым помещениям в связи с отсутствием в приложенных к заявлению документах, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

СИИ считает данный отказ незаконным и необоснованным, просит суд признать действия администрации Ленинского района Московской области, выразившиеся в отказе предоставления муниципальной услуги «присвоение адреса объекту недвижимости» незаконными и обязать администрацию Ленинского района Московской области присвоить адрес жилым помещениям, расположенных по адресу <адрес>

Представитель СИИ в судебном заседании требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил, что почтовые адреса присваиваются зданиям и помещениям, что относится к компетенции администрации. Получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию невозможно, поскольку отсутствует разрешение на строительство, истец оформил права собственности на каждый объект, адрес отсутствует, что нарушает права истца.

Представитель администрации Ленинского муниципального района в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснил, что почтовый адрес может быть присвоен только при наличии ввода объекта в эксплуатацию. Представил объяснения в письменной форме.

Исследовав письменные материалы дела, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что СИИ на основании решения Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 3112,0 кв.м., литеры А, А1, А2, расположенный по адресу <адрес>

После регистрации права СИИ решением собственника произвёл раздел жилой дом на 66 жилых помещений:

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,6 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,4 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 43,3 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 43,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,6 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 57,6 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,4 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 50,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,6 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 37,4 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 43,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 42,8 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м,

<адрес>, кадастровый №, площадью 57,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 42,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 43,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 57,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,8 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,8 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 56,8 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44.2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,3 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 48,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 57,6 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 48,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 41,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 41,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 42,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 40,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 48,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 49,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 45,4 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,2 кв.м.

Каждому жилому помещению присвоен кадастровый номер, права собственности зарегистрировано за истцом.

С целью присвоения точных адресных ориентиров истец ДД.ММ.ГГГГ через МБУ «МФЦ» обратился в администрацию <адрес> с заявлением о присвоении адреса данным объектам недвижимости.

Согласно ответу начальника Управления архитектуры и строительства администрации Ленинского района Московской области ПАЕ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 39 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение адреса объекту недвижимости" и подпункта «в» пункта 34 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 12.08.2015) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" СИИ отказано в присвоении адреса квартирам в многоквартирном доме в связи с отсутствием в приложенных к заявлению документах, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

При этом наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

В соответствии с п.п. 3 п. 39 основанием для отказа является непредставление документа из перечня, указанного в пунктах 26-32.

Пунктом № 26 административного регламента установлено, что к заявлению о присвоении адреса для вновь возведенных объектов недвижимости прикладываются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица;

б) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

в) правоустанавливающие документы на объект недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

г) ходатайство поселения.

Таким образом, административным регламентом не предусмотрено предоставление заявителем акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п.п. «б» пункта 40 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств о направлении межведомственного запроса на предмет наличия или отсутствия документов, необходимых для присвоения объекту адресации адреса.

Кроме того, судебный порядок признания права на вновь созданный объект недвижимости исключает необходимость получения разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку судебный акт является основанием к регистрации права собственности и постановки объекта на кадастровый учёт.

На основании п. 51 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221, структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в п. 47 Правил, включает в себя, в том числе, следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами:

г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения;

д) тип и номер помещения в пределах квартиры (в отношении коммунальных квартир).

В соответствии с п. п. 27, 31 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления, представлено лично или форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федерального и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) и т.п.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление СИИ – удовлетворить.

Признать отказ администрации Ленинского муниципального района Московской области в предоставлении муниципальной услуги «присвоение адреса объектам недвижимости» - незаконными.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Московской области присвоить почтовый адрес следующим жилым помещения, находящимся на участке № по адресу: <адрес>:

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,6 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,4 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 43,3 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 43,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,6 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 57,6 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,4 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 50,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,6 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 37,4 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 43,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 42,8 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м,

<адрес>, кадастровый №, площадью 57,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 42,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 43,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 57,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,0 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,9 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,8 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 35,8 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 56,8 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44.2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,3 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 36,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 48,1 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 57,6 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 48,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 41,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 41,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 42,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 40,7 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 48,5 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 49,2 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 45,4 кв.м.,

<адрес>, кадастровый №, площадью 44,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зырянова А.А.