РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-415 /2015

г. Зима                                                                                                           26 мая 2015 г.                                              

        

     

Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О. В.

при секретаре судебного заседания Азаровой А.В.,

с участием старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Гулийчук Н.В.,

представителей ответчика - ООО « Водоотведение» - директора Бондарчук И.И., действующего на основании приказа о приеме на работу от * и К.К.П., действующей на основании доверенности от * г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО « Водоотведение » о признании незаконным бездействия по не предоставлению потребителям платежных документов на оплату коммунальной услуги по водоотведению и возложении обязанности по предоставлению потребителям данных документов,

                                    установил:

Исполняющий обязанности Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области обратился в суд с иском к ООО « Водоотведение», в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие ООО «Водоотведение» выразившееся в не предоставлении платежных документов на оплату коммунальной услуги по водоотведению потребителям, проживающим в г. Зиме;

2. Возложить на ООО «Водоотведение » обязанность представлять потребителям, проживающим в г. Зиме, в жилых помещениях которых установлены индивидуальные приборы учета, платежные документы на оплату коммунальной услуги по водоотведению не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

В судебном заседании старший помощник Зиминского межрайонного прокурора Гулийчук Н.В. подержала заявленные исковые требования, пояснив, что Зиминской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению инициативной группы жителей многоквартирных домов г. Зимы о несогласии с размером платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям г. Зимы. В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее -Правила), регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использование приборов учета и при их отсутствии. Как установлено частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ и пунктом 67 Правил предоставления коммунальных услуг, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем и позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Проверкой установлено, что в нарушение требований ч.2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ и пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг ООО «Водоотведение» не исполняет обязанность исполнителя по представлению платежных документов потребителям, в жилых помещениях которых установлены индивидуальные приборы учета, не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата. При этом договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива иной срок представления платежных документов этим исполнителем не установлен. По результатам проверки директору ООО «Водоотведение» внесено представление прокурора об устранении нарушений требований жилищного законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 288 Гражданского кодека РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Согласно частям 1, 3 статьи 292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Члены семьи собственника жилою помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, а также несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением. У ООО «Водоснабжение» имеются данные о количестве потребителей, с которых общество взимает плату по тепло- и горячему водоснабжению. Однако, эти данные не учитывают потребителей, являющихся членами семьи собственника, которые в соответствии с частями 1, 3 статьи 292 Гражданского кодекса РФ, частями 1,2,3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ имеют равные с собственником права и обязанности, в том числе по оплате коммунальных услуг. Поэтому круг лиц, жилищные права которых нарушены, не определен. При этом количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным, в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных ответчиком, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика - директор ООО « Водоотведение » Бондарчук И.И. исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии с частью 2.2. статьи 155 ЖК РФ в случае не размещения платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в системе в срок, предусмотренный частью 2 указанной статьи, граждане и организации вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором были размещены платежные документы и указанная информация в системе. По заключенным договорам на оказание услуги по водоотведению граждане, обязаны ежемесячно снимать показания индивидуальных приборов учета и передавать данные показания в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 20-го числа текущего месяца для проведения расчетов. ООО « Водоотведение» подключено к системе «Город» для выполнения отправки данных о начислениях и иной информации, необходимой для принятия платежей от плательщиков в соответствии со ст. 155 ЖК РФ. Кроме того, информация касающаяся оплаты размещена на сайте администрации Зиминского городского муниципального образования и на стендах предприятия. Что касается уведомлений граждан о наличии задолженности по коммунальным услугам ООО «Водоотведение » направляет с коллекторами письменные предупреждения о погашении возникшей задолженности либо заключения соглашения на рассрочку ее оплаты. На основании части 2 ст. 155 ЖК РФ предприятие ежемесячно до первого числа направляет необходимые сведения в базу данных по начислению квартплаты в доп офис ОАО «ВостСибТрансКомбанка» для оплаты потребителями начисленных коммунальных услуг по водоотведению. Во исполнение п. 27 приказа Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013г. № 1746-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» при установлении тарифов не допускается учет расходов регулируемой организации на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержаниеинформационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, учитываемых в расходах за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491. Так по состоянию на 01.05.2015г. жилой фонд Зиминского городского муниципального образования состоит из 9785 квартир и направлять потребителям всего города платежные документы заказными письмами не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств на данное количество писем, т.к. тарифы на коммунальные услуги по водоотведению являются регулируемыми.

Представитель ответчика К.К.П. исковые требования не признал, поддержав доводы, приведенные директором ООО « Водоотведение» Бондарчук И.И.

Выслушав старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора Гулийчук Н.В., представителей ответчика, исследовав представленные письменные доказательства,     суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из положений ч. 1 ст. 155 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Частью 2 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ- размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ( далее по тексту Правила предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 67 вышеуказанных Правил предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В рамках нормативной регламентации правоотношений, возникающих в связи с предоставлением коммунальных услуг, Правилами предоставления коммунальных услуг в развитие Жилищного Кодекса РФ конкретизирован порядок оформления правоотношений между собственниками жилых помещений и ресурсоснабжающими организациями, определен правовой статус ресурсоснабжающей организации и исполнителя коммунальных услуг.

Так, в силу дефиниций, содержащихся в п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов ( отведение сточных бытовых вод).

Правовая основа предоставления коммунальных услуг различна в зависимости от способа управления многоквартирным домом.

Так, в силу п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг такие условия могут быть определены в следующих договорных формах:

1) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом;

2) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив;

3) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, правоотношения между собственниками помещений, избравшими непосредственную форму управления, и ресурсоснабжающей организацией, являются непосредственными.

В силу п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг правоотношения по предоставлению коммунальных услуг считаются возникшими путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг ( конклюдентные действия). Такие действия потребителя приравниваются к договорной форме оформления правоотношений между потребителем и ресурсоснабжающей организацией ( п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг)

Пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Пункт 63 Правил предоставления коммунальных услуг возлагает на потребителей обязанность своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Исполнение собственниками помещений обязанности по оплате коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации является условием надлежащего исполнения потребителем обязанности по оплате коммунального ресурса.

В свою очередь направление ресурсоснабжающей организацией платежных документов непосредственно потребителям соответствует требованиям пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 сентября 2011 года N 454 утверждены Методические рекомендации по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг (далее - Методические рекомендации), разработанные в целях разъяснения порядка заполнения примерной формы платежного документа, предназначенного для внесения и (или) расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

Пунктом 6 вышеуказанных Методических рекомендаций установлено, что платежный документ рекомендуется представлять потребителям услуг на бумажном носителе, за исключением случаев, когда договором управления многоквартирным домом, письменным соглашением между потребителями услуг и организацией, производящей расчеты, прочими документами согласована иная форма предоставления потребителю платежного документа. При этом к иному способу предоставления потребителю платежного документа в настоящих методических рекомендациях относится: возможность печати платежного документа самостоятельно потребителем с использованием доступа в личный кабинет на интернет-портале; предоставление платежного документа по адресу электронной почты потребителя услуг; возможность печати платежного документа посредством информационных терминалов и другие.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что соглашения о порядке предоставления платежного документа, в ином, кроме бумажного носителя виде, не заключалось.

Доводы, приведенные представителями ответчиков, направлены на иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Не имея платежного документа с указанием соответствующей суммы и реквизитов для оплаты, потребитель коммунальных услуг лишен возможности своевременно проверить выставленные счета, лишен права выбора способа оплаты, а также лишен возможности произвести оплату коммунальных услуг иным способом, чем нарушаются его права.

Довод ответчика о наличии информации, необходимой для оплаты коммунальной услуги по водоотведению в системе « Город», размещенной в сети Интернет, не может быть принят во внимание, так как по смыслу п.1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов ( в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе); при этом под « системой» понимается государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства, предусмотренная Федеральным законом № 209 -ФЗ от 21.07.2014 г. Ответчиком не предоставлено доказательств о регистрации ООО « Водоотведение» в данной системе в качестве поставщика информации.      

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию по требованию об ограничении родительских прав, согласно подп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для организаций составляет 6000 рублей.

Согласно ст. 333.17 п. 2 подпункта 2 и ст. 333.18 п. 1 подпункта 2 НК РФ - государственная пошлина подлежит уплате ответчиком в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                                                  решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ », ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░;

2. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ( ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: **; ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░-* ░.; ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ **; ░░░░ №, ░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ « ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

       ░░░░░                                                                    ░. ░. ░░░░░░░░░

          

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

2-415/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
и.о. Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области
Ответчики
ООО "Водоотведение"
Суд
Зиминский городской суд Иркутской области
Дело на сайте суда
ziminsky.irk.sudrf.ru
16.04.2015Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
16.04.2015Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
16.04.2015Передача материалов судье
16.04.2015Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
16.04.2015Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
07.05.2015Судебное заседание
26.05.2015Судебное заседание
26.05.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
26.05.2015Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
26.05.2015
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее