Решение по делу № 33-3538/2012 от 10.04.2012

Судья: Юркина О.С.

Дело № 33-3538    25.04.2012 г.

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Бузмаковой О.В.,

Судей Валуевой Л.Б., Петуховой Е.В.,

При секретаре Торсуковой Т.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми 25 апреля 2012 года гражданское дело по апелляционному представлению Чусовского городского прокурора на решение Чусовского городского суда Пермского края от 22 февраля 2012 года, которым постановлено:

«Межмуниципальному отделу МВД России «Чусовской» в удовлетворении заявленных требований об установлении административного надзора в отношении Рожкова Е.А. отказать.»

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Валуевой Л.Б., объяснения прокурора Кузнецовой С.Н., поддержавшей апелляционное представление, Рожкова Е.А., просившего об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

Установила:

Межмуниципальный отдел МВД России «Чусовской» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Рожкова Е.А. на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений:

обязать являться для регистрации в отдел МВД России по Чусовскому муниципальному району два раза в месяц;

запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов;

запретить выезд за пределы Пермского края без разрешения отдела МВД России по Чусовскому району.

Заявленные требования были мотивированы следующим: Рожков Е.А. судим по приговору Чусовского горсуда Пермского края от 18 сентября 2006 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы с присоединением частично неотбытого наказания в силу п.»в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ по приговору Чусовского горсуда от 23 апреля 2003 года, в виде 6 лет лишения свободы. При вынесении приговора от 18 сентября 2006 года в его действиях содержался опасный рецидив. При условно-досрочном освобождении он временно трудоустроен, склонен к совершению повторных преступлений. По постановлению Чусовского горсуда от 27 июня 2011 года Рожков Е.А. освобожден условно-досрочно на 11 месяцев 21 день с возложением следующих обязанностей: встать на учёт в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, периодически являться на регистрацию, не менять без его уведомления места жительства.

В суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Рожкова Е.А. обратился начальник межмуниципального отдела МВД России «Чусовской», который просит установить административный надзор

В судебном заседании представитель заявителя Д. заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо Рожков Е.А. не возражал против удовлетворения заявления начальника межмуниципального отдела МВД России «Чусовской».

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционном представлении Чусовской городской прокурор, полагая его незаконным и необоснованным в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным толкованием закона. Суд не учел, что в Федеральном законе № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не оговорено, кто именно признается лицом, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы. Таким образом, лицо, условно-досрочно освободившееся из мест лишения свободы, при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Закона, подпадает под понятие лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы. Суд не принял во внимание, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица суд может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Согласно требованиям ст. 79 УК РФ при применении условно-досрочного освобождения, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ, которые должны исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания. Условный характер основания освобождения от наказания заключается в возможности отмены условно-досрочного освобождения вследствие некоторых форм неправильного поведения лица в течение неотбытой части наказания. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Проверив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об установлении административного надзора в отношении Рожкова Е.А., суд первой инстанции исходил из того, что Рожков Е.А. условно-досрочно освобожден на основании постановления Чусовского горсуда от 27 июня 2011 года, по которому на него возложены определённые обязанности, а именно: встать на учёт в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, периодически являться на регистрацию, не менять без его уведомления места жительства; срок условно-досрочного освобождения у Рожкова Е.А. истекает 18.06.2012 года, до указанного времени его поведение должно контролироваться государственным специализированным органом в соответствии с требованиями ч.б ст. 79 УК РФ; Законом РФ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора за лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы, не предусмотрен.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1/ тяжкого или особо тяжкого преступления; 2/ преступления при рецидиве преступлений; 3/ умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 указанной нормы в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлении, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Из приговора Чусовского городского суда Пермского края от 18.09.2006 года, которым Рожков Е.А. был осужден, следует, что преступление им совершено при опасном рецидиве.

Из изложенного следует, что основания для установления Рожкову Е.А. административного надзора имеются.

Выводы суда о том, что Федеральный закон № 64—ФЗ не предусматривает возможность установления административного надзора в отношении досрочно освободившегося из мест лишения свободы, не соответствует нормам указанного Закона, поскольку лицо при условно-досрочном освобождении подпадает под понятие лица, освобожденного или освобождаемого из мест лишения свободы, установленное ч. 1 ст. 3 указанного Закона.

Выводы суда, основанные на установлении Рожкову Е.А. определенных ограничений при условно-досрочном освобождении, практически аналогичных мерам ограничений при установлении административного надзора, не могут быть приняты во внимание по доводам, изложенным в апелляционном представлении прокурора.

Таким образом, заявленные требования подлежали удовлетворению, решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, указан в ст. 4 Федерального закона № 164-ФЗ. Предлагаемые заявителем ограничения соответствуют указанному перечню.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Чусовского городского суда Пермского края от 22 февраля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Установить в отношении Рожкова Е.А. административный надзор на срок три года.

Установить Рожкову Е.А. следующие ограничения:

1/ обязательная явка для регистрации в отдел МВД России по Чусовскому району два раза в месяц;

2/ запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в период с 23 часов вечера до 96 часов утра;

3/ запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения отдела МВД России по Чусовскому району.

Председательствующий:

Судьи: