Решение по делу № А79-1056/2009 от 05.03.2009

А79-1056/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-1056/2009

05 марта 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1

к индивидуальному предпринимателю Васильеву Вячеславу Петровичу, 429526, Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Сюктерка, ул.  Главная д.3, кв. 9

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Аликов А.Ю. (31.12.2008 № 01-2025);

индивидуальный предприниматель Васильев В.П.;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Васильеву Вячеславу Петровичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что 05.02.2009 года по результатам внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Васильева В.П. по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя Васильева В.П., являющегося лицензиатом.

На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Васильева Вячеслава Петровича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В заседании суда представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Индивидуальный предприниматель Васильев Вячеслав Петровича в судебном заседании факты нарушений транспортного законодательства признал частично.

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Данилов Станислав Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.01.2003 Вурман-Сюктерской сельской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики (ОГРН 304213512700013) и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии сроком действия с 02.04.2003 по 25.03.2013 г.

05 февраля 2009 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Васильева Вячеслава Петровича.

С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись Васильева В.П. в протоколе.

С учетом изложенного суд признает, что протокол от 05 февраля 2009 года № 000086 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем Васильевым В.П. допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок:

- учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется с нарушением требований к форме учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденной приказом Минтранса РФ № 22 от 02.04.1996 г.;

- путевые листы оформляются с нарушениями требований приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»: не оформлены графы регистрационный номер автомобиля, не указан номер регион, адрес владельца автомобиля, не указывается населенный пункт, не указываются данные медработника, проводившего медосмотр.

- водитель Степанов А.И. на момент проверки, не прошел курсы по повышению профмастерства водительского состава в связи с чем предпринимателем нарушены требования п. 2.3.5 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности  перевозок пассажиров автобусами», в соответствие с которым владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии. После проверки Степанов А.И. прошел обучение в объеме 20 часов на курсах подготовки водителей автотранспортных средств при Калининской районной организации РОСТО (ДОСААФ), что подтверждается справкой от 13.02.2009 г.

- согласно пунктам 7, 9 и 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей автотранспорта не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов; при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей автомобилей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения; при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
     В соответствии с пунктом 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В нарушение вышеназванных норма права, предпринимателем не осуществляется контроль за продолжительность межсменного отдыха водителей.

Допускались случаи продолжительности межсменного отдыха Яковлева, Петрова А.И., Степанова, Петрова А.Г.  менее 12 часов.

- в паспорте автобусного  маршрута Кшауши-Чебоксары (Привокзальная АС) отсутствуют листы № 8, 12,13; после 20.01.2006 не было проведено нормирование скоростей на автобусном маршруте   Кшауши-Чебоксары (Привокзальная АС) при норме проведения один раз в два года; отсутствует утвержденное расписание движение автобусов по маршруту Кшауши-Чебоксары (Привокзальная АС) на осеннее-зимний период 2008-2009. В связи с чем нарушены п. 33,53,54,55 Правил организации  пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200; нарушены требования приложения 4 Правил организации  пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200.

Иные нарушения транспортного законодательства, изложенные в заявлении, в судебном заседании не подтвердились, так как индивидуальным предпринимателем Васильевым В.П. представлены документы по организации стажировки водительского состава, по организации и проведению планово-предупредительной системы технического обслуживания и ремонта автомобилей.

Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05 февраля 2009 года № 000086; актом инспектирования;  копией журнала регистрации путевых листов, копией журнала учета дорожно-транспортных происшествий, копией журнала регистрации путевых листов, копией журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии, копией журнала предрейсового медицинского осмотра водителей, путевыми листами 54,37, 56, 39, 60, 58, 61, 59, 47, 45, иными материалами дела.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем  Васильевым Вячеславом Петровичем в полном объеме не соблюдаются.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Васильева В.П. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина предпринимателя заключается в том, что неисполнение им названных положений законодательства повлекло совершение правонарушения, хотя при принятии необходимых мер совершение указанного правонарушения можно было бы избежать.
       С  учетом обстоятельств дела суд применяет к предпринимателю  административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Васильева Вячеслава Петровича, 01.01.1964 года рождения, уроженца села Яншихово-Норваши Янтиковского района Чувашской Республики, проживающего в д. Сюктерка ул. Главная д.3. кв.9, Чебоксарского района Чувашской Республики, зарегистрированного 05.01.2003 Вурман-Сюктерской сельской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304213512700013), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

СудьяА.В. Щетинкин