Решение по делу № 3а-498/2015 от 14.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2015 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Шабер И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а- 498/15 по административному иску ООО «Фабричная Застава» об установлении недостоверности сведений, использованных при определении вида группы разрешенного использования земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка исходя из иного вида группы разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фабричная Застава» обратилось в суд и с учетом уточнения исковых требований просили: установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>», кадастровый номер №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов (весь), разрешенное использование: для рекреационных целей, исходя из 1-ой группы вида разрешенного использования - земли рекреационного назначения, с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 3,65 рублей, соответственно в размере 110 675,67 рублей, признать недостоверными сведения о кадастровой стоимости земельного участка исходя из 2-ой группы вида разрешенного использования.

В обоснование требований указали, что Обществу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. При определении его кадастровой стоимости, земельный участок без учета вида разрешенного использования – для рекреационных целей, отнесен ко второй группе вида разрешенного использования – земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, что повлекло значительное увеличение удельного показателя стоимости 1 кв.м. и как следствие, завышен размер арендной платы.

Просят требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО «Фабричная Застава» Чернова Е.Е., действующая на основании доверенности от 02.07.2015г. уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что фактически база отдыха не функционирует, используется только несколько расположенных на ней домиков.

Представители Правительства Самарской области, ОАО «Земпроект» в судебное заседание своего представителя не направили, письменного отзыва не представили.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Самарской области, администрации Шигонского района Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин не явки суду не сообщили, в письменных отзывах просили в удовлетворение требований отказать.

В соответствии с п.2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Судом установлено, что постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов в Самаркой области» от 26.12.2012г. № 813 утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка.

Кадастровая стоимость земельных участков данной категории осуществлена в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 23.05.2005г. № 138 «Об утверждении методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов».

Согласно п. 1.1. Методические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов (далее - Методические рекомендации) применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков следующих видов использования земель в составе земель особо охраняемых территорий и объектов:

- земли рекреационного назначения (за исключением земель, указанных в п. 1.2 Методических рекомендаций);

- земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Пункт 2.1. указывает, что определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов (далее - земельных участков) осуществляется в следующем порядке:

- определение перечня земельных участков;

- кластеризация земельных участков;

- определение эталонного земельного участка для каждого из кластеров земельных участков;

- определение рыночной стоимости эталонных земельных участков;

- определение кадастровой стоимости земельных участков.

Из анализа постановления Правительства Самарской области от 26.12.2012г. № 813 следует, что все земельные участки подразделялись на два вида использования : земли рекреационного назначения (1 группа) и земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (2-я группа). К первой группе отнесены земельные участки, которые заняты национальным парком «Самарская Лука», земельные участки предназначенные для охраны памятников природы и грязевого месторождения озера Солодовка, земельные участки для военного и гражданского захоронения, под многолетними насаждениями. Их удельные показатели кадастровой стоимости 1 кв.м. установлены в минимальных размерах ( от 2,94 руб. до 10,83 руб. за 1 кв.м.- в зависимости от района Самарской области).

Спорный земельный участок отнесен ко второй группе.

Обращаясь в суд с административным иском о признании недостоверным отнесения земельного участка ко второй группе вида разрешенного использования, истец принимает во внимание вид разрешенного использования земельного участка– для рекреационных целей, содержащийся в ГКН относительного спорного земельного участка.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае не может быть принят во внимание только указанный в ГКН вид разрешенного использования земельного участка, а следует принять во внимание и фактическое его использование.

В соответствии с положениями ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из договора аренды земельного участка от 01.10.2009г. № 46 заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты>» его предметом является передача в аренду спорного земельного участка на срок 49 лет. Площадь земельного участка составляла <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость 5 901 590,323 руб. (удельный показатель 194,63 руб. за 1 кв.м.)

20.03.2014г. между <данные изъяты>» и ООО «Фабричная Застава» заключен договор уступки прав аренды земельного участка в части земельного участка, находящегося под объектами недвижимости (здание столовой, нежилое здание склада, нежилое здание дома, нежилое здание-туалет, нежилое здание- летний домик № 31,34,35,36,37,38), принадлежащими на праве собственности ООО «Фабричная Застава», расположенного по адресу <данные изъяты>», для рекреационных целей, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земли- земли особо охраняемых территорий и объектов. Договор уступки прав зарегистрирован в Росреестре 27.03.2014г.

Суд полагает, что административным истцом не доказано какие именно недостоверные сведения привели к необоснованному отнесению спорного земельного участка ко 2 группе видов использования земель, поскольку из анализа постановления № 813 от 26.12.2012г. следует, что все земельные участки, на которых расположены базы отдыха и иные объекты, занятые хозяйствующими субъектами, имеющими целью извлечение прибыли от их использования, отнесены ко 2 виды использования земель.

Аналогичное отнесение имелось и в ранее действовавшем постановлении Правительства Самарской области № 178 от 29.12.2005г., где кадастровая стоимость земельного участка, <адрес>» определялась исходя из 2 вида разрешенного использования и устанавливался удельный показатель- 194,63 руб. за 1 кв.м.

В настоящее время удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка за 1 кв.м. составляет 278,76 руб. Кадастровая стоимость земельного участка составила 8 452 588,59 руб. При этом удельный показатель 1 кв.м. в Шигонском районе земель рекреационного назначения, об установлении которого просит административный истец, составляет 3,65 рублей.

Кроме того, суд принимает во внимание, что федеральным агентством лесного хозяйства 21.02.2012г. за № 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии п.9 которых лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе:

составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации;

осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

в соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах;

в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно лесную декларацию;

в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об использовании лесов;

в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об охране и защите лесов;

в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации предоставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;

Как пояснила представитель административного истца, указанные обязанности ими не исполняются. В нарушении требований ст.41 ЛК РФ и выше приведенных Правил, на территории спорного земельного участка истцом размещены не временные постройки, а объекты капитального строительства, права собственности на которые зарегистрированы в ЕГРП и именно для их использования им предоставлен земельный участок. Представитель истца также пояснила, что деятельность по оздоровлению, организации отдыха населению они фактически не ведут, не доказан факт использования земельного участка только в рекреационных целях.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом не представлено относимых, допустимых доказательств того, что предоставленный им в аренду земельный участок следует отнести к землям рекреационного назначения и установить кадастровую стоимость данного участка исходя из расчета 3,65 руб. за 1 кв.м.

С учетом выше изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.12.2015░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░