Решение по делу № 2-2175/2019 ~ М-2087/2019 от 21.10.2019

Дело № 2-2175/2019

РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации    

г. Кирово-Чепецк 19 ноября 2019 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Синюк Д.В.,

с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Х., представителя ответчика ФКУ *** УФСИН России по Кировской области по доверенности – Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» о возложении обязанности заменить покрытие пола, оборудовать складские помещения дымовыми извещателями автоматической пожарной сигнализации,

установил:

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» (далее – ФКУ *** УФСИН России по Кировской области) о возложении обязанности в срок до <дата> заменить покрытие пола, оборудовать складские помещения дымовыми извещателями автоматической пожарной сигнализации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в <дата> Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведены проверки соблюдения законов в ФКУ *** УФСИН России по Кировской области, в ходе которых установлено, что в данном исправительном учреждении не исполняются требования законодательства, регламентирующего материально-бытовое обеспечение осужденных и пожарную безопасность на объектах колонии. Так, сотрудниками учреждения не принимаются меры по замене покрытия пола в комнате воспитательной работы отряда ***. Кроме того, в складских помещениях отсутствуют дымовые извещатели автоматической пожарной сигнализации. По данным фактам в адрес начальника ФКУ *** УФСИН России по Кировской области были внесены представления, из ответа на которые следует, что нарушения закона до настоящего времени не устранены. Таким образом, администрацией ФКУ *** УФСИН России по Кировской области не выполняется возложенная обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности и материально-бытового обеспечения осужденных. Сложившаяся ситуация ведет к нарушению ответчиком прав осужденных на безопасные условия содержания. Пунктом 2.5.2 Устава ФКУ *** предусмотрено, что ФКУ *** осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных. Просит суд, обязать ФКУ *** УФСИН России по Кировской области в срок до <дата> заменить покрытие пола в комнате воспитательной работы отряда ***, оборудовать складские помещения дымовыми извещателями автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Х., представляющая по доверенности интересы Кировской прокуроры по надзору за соблюдением законов в ИУ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ *** УФСИН России по Кировской области по доверенности – Х. в судебном заседании с исковыми требованиями Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ согласилась, пояснила, что требования представления не были выполнены учреждением, в связи с отсутствием достаточного финансирования учреждения, также пояснила, что в адрес УФСИН России по Кировской области <дата> было направлено письмо по вопросу выделения денежных средств на выполнение требований представления, в случае выделения бюджетных средств, учреждение готово принять все необходимые меры по устранению имеющихся нарушений.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В ст. 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закрепляет обязанность исправительных учреждений обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с п. 3.3 Приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 (ред. от 24.01.2006) "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить, в том числе, пожарную безопасность всех зданий и сооружений и находящегося в них оборудования и инвентаря; надлежащие санитарно-гигиенические и культурно-бытовые условия.

Согласно ч. 1 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Статьей 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из Устава ФКУ *** УФСИН России по Кировской области (приложение *** к приказу ФСИН России *** от <дата>), указанное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1). Его учредителем является Российская Федерация. Функции и полномочия учреждения осуществляет ФСИН, собственником имущества учреждения является РФ в лице ФСИН. Полномочия собственника в отношении имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством РФ (п. 1.2).

Предметом и целями деятельности учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации (п. 2.1). Пунктами 2.5.1, 2.5.2 Устава установлено, что учреждение обеспечивает условия содержания осужденных, в том числе, и пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения, а также материально-бытовое обеспечение осужденных.

Как следует из представления об устранении нарушений закона от <дата>, проверкой, проведенной в <дата> выявлены нарушения закона в деятельности администрации исправительного учреждения. В нарушение требований ч. 3 ст. 99 УИК РФ и приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» материально-бытовое обеспечение осужденных, содержащихся в ФКУ *** УФСИН России по <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям. Так, в комнате воспитательной работы отряда *** покрытие пола требует замены.

Из ответа начальника ФКУ *** УФСИН России по Кировской области от <дата> следует, что текущий ремонт комнаты воспитательной работы отряда *** будет проведен до конца *** года, включая покрытие пола.

В справке о результатах проверки соблюдения законов в ФКУ *** УФСИН России по Кировской области от <дата> указано, в нарушение требований ст. 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.2 СП-5.13.30.2009 «Система противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.03.2009 № 175, а именно в складских помещениях отсутствуют дымовые извещатели автоматической пожарной сигнализации.

Из ответа начальника ФКУ *** УФСИН России по Кировской области от <дата> следует, что для покупки дымовых извещателей автоматической пожарной сигнализации требуются значительные денежные средства (26 378 руб.), в связи с чем, указанное нарушение будет устранено до <дата>.

Учитывая, что в ФКУ *** УФСИН России по Кировской области не в полном объеме выполняются обязанности по обеспечению надлежащих условий по исполнению уголовного наказания в виде лишения свободы, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на надлежащее материально-бытовое обеспечение и на безопасные условия содержания, нарушения ответчиком норм уголовно-исполнительного законодательства подтвердилось в ходе рассмотрения дела собранными по делу доказательствами и по существу не опровергается представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Кировским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ***.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.11.2019.