Решение по делу № 2а-1744/2018 от 01.10.2018

    Дело 2а-1744/2018

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        «25» октября 2018года                                                                  г.Волгоград

    Кировский районный суд города Волгограда в составе:

    Председательствующего судьи Сорокиной Л.В.,

    при секретаре Хачоян Р.Х.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Брагина А.В. к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневу Алексею Владимировичу, Кировскому районному отделу службы судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области о признании действий незаконными, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, или иной кредитной организации, прекращении исполнительного производства,

    УСТАНОВИЛ

    Брагин А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кировского РО СП приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневу А.В., УФССП по Волгоградской области с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбинева А.В. по списанию денежных средств должника в сумме сумма и сумма <ДАТА>; отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; прекращении исполнительного производства №, возврате всех незаконно списанных денежных средств.

    Свои требования мотивирует тем, что <ДАТА> обратился в организация1 где стало известно, что со счета <ДАТА> списаны денежные средства в сумме сумма и сумма, в то время, как судебному приставу-исполнителю было известно о том, что судебный акт, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в законную силу не вступил. Копии постановлений должнику не направлялись, что явилось причиной утраты возможности своевременного обращения должника в суд за защитой своих прав. Судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда Колбиневым А.В. совершены действия, направленные на ущемление прав и законных интересов должника. Нарушено право Брагина А.В. на пользование принадлежащими ему денежными средствами.

    Определением Кировского районного суда г.Волгограда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Кировский РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России.

    В судебное заседание административный истец Брагин А.В. не явился, извещен надлежащим образом.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кировского РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбинев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Представители административных ответчиков Кировского РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Представитель заинтересованного лица ФССП Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

    Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

    По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

    Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в статье 150 КАС РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при не предоставлении доказательств уважительности причин такой неявки, а также не обеспечение явки своего представителя в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям административного судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру, в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьях 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

    Суд принял исчерпывающие меры к извещению административного истца, обеспечив возможность защитить свои права в суде через представителя.

    Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 150 КАС РФ.

    Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

    Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Положения статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

    Как следует из административного иска, Брагину А.В. о нарушении его прав, стало известно <ДАТА> при обращении в организация1, где стало известно, что со счета Брагина А.В. незаконно списаны денежные средства в сумме сумма и сумма. <ДАТА> Брагин А.В. направил почтой настоящее административное исковое заявление, которое поступило в суд <ДАТА>, поскольку указанные обстоятельства ничем не опровергаются, суд считает, что Брагин А.В. обратился с настоящим иском в установленные сроки.

    Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

    В силу частей 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

    В судебном заседании установлено, что <ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа ФС № о взыскании задолженности в размере сумма в отношении должника Брагина А.В. в пользу взыскателя ФССП Российской Федерации.

    В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем Колбиневым А.В. был проведен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе: <ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, находящихся на счетах №

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, находящихся на счетах №.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Брагина А.В. в размере сумма

<ДАТА> и <ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации квартиры<адрес>

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым, по адресу: <адрес>, совершен выход с целью установления имущественного положения должника. Дверь никто не открыл, установить имущественное положение не представилось возможным.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств марка

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации квартиры<адрес>

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счетах №

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым, по адресу: <адрес>, совершен выход с целью установления имущественного положения должника. Дверь никто не открыл, соседи пояснили, что Брагин А.В. по указанному адресу не проживает, переехал в другой район.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление о поручении (произвольное) о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в виде проверки места жительства Брагина А.В..

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счетах №.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации квартиры<адрес>

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств марка

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневым А.В. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на счетах №

<ДАТА> начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского РО СП г.Волгограда Кононовым А.В. вынесено распоряжение о перечислении денежных средств Брагину А.В. в сумме сумма

    Указанные денежные средства были перечислены Брагину А.В., что подтверждается платежными поручениями №

<ДАТА> начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского РО СП г.Волгограда Кононовым А.В. вынесено распоряжение о перечислении денежных средств Брагину А.В. в сумме сумма

    Указанные денежные средства были перечислены Брагину А.В., что подтверждается платежным поручением №.

    Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбинева А.В. по списанию денежных средств должника, находящихся в банке или иной кредитной организации; возврате Брагину А.В. всех списанных денежных средств, суд исходит из следующего.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Согласно статье 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (часть 11 статьи 30).

    Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

    Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

    В соответствии с частью 2 названной выше статьи 68 Федерального закона, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

    В силу статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

    Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

    Согласно статье 110 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи закона, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

    Условием признания оспариваемых действий и решений должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является установление факта нарушения прав и законных интересов административного истца.

    Списание денежных средств произведено судебным приставом-исполнителем в счет погашения задолженности Брагина А.В. в рамках возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного производства, в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

     Незаконность вынесенных постановлений судебным приставом- исполнителем Колбиневым А.В. не установлена, данный вопрос являлся предметом судебной проверки в рамках иных административных дел по их оспариванию должником.

    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившее в силу решение является обязательным для исполнения.

    Доказательств исполнения решения суда, которым с Брагина А.В. в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации взысканы денежные средства в размере сумма, до возбуждения исполнительного производства и применения мер принудительного исполнения административным истцом не представлено.

    В связи с этим, действия судебного пристава-исполнителя, направленные на исполнение решения суда, прав и интересов административного истца нарушать не могут, а при таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о необоснованности действий судебного пристава, выразившихся в вынесении постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, и отмене оспариваемого постановления, у суда не имеется.

    Обращая взыскание на денежные средства должника, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, его действия соответствовали положениям статей 68, 69 Закона об исполнительном производстве.

    Доказательств исполнения требований исполнительного документа, суду и судебному приставу-исполнителю не было представлено. Следовательно, судебный пристав-исполнитель в рамках предоставленных ему законом полномочий имел право и обязан был вынесении постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Указанное постановление соответствует предъявляемым к нему требованиям. Списание денежных средств произведено не судебным приставом-исполнителем, а банком.

    В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

    Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

    По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица).

    По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

    Он, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми бездействиями, и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

    Нарушение оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя конкретных прав и законных интересов административного истца приведенными в исковом заявлении фактами не подтверждено в ходе судебного разбирательства.

    Как следует из административного иска, поданного суду, административный истец, обращаясь в суд, не указал, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями судебного пристава и вынесенными постановлениями. Нарушение оспариваемыми действиями судебного пристава конкретных прав и законных интересов административного истца приведенными в исковом заявлении фактами не подтверждено и в ходе судебного разбирательства.

    Кроме того, <ДАТА> и <ДАТА> начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского РО СП г.Волгограда Кононовым А.В. вынесено распоряжение о перечислении денежных средств Брагину А.В. в сумме сумма, что также подтверждается платежными поручениями от <ДАТА>

    В соответствии со ст.43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судом в случаях:

    1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

    2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

    3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

    4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

               Вместе с тем, исследовав материалы дела, исполнительного производства, судом предусмотренные законом основания для прекращения исполнительного производства не установлено, в связи с чем, требования административного истца Брагина А.В. о прекращении исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требовании административного истца Брагина Андрея Владимировича удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления Брагина А.В. к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Колбиневу А.В., Кировскому районному отделу службы судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области о признании действий незаконными, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, или иной кредитной организации, прекращении исполнительного производства – отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.

    Решение суда изготовлено в окончательной форме <ДАТА>

    Судья -