Решение по делу № 2-95/2016 от 22.01.2016

Дело №2-95/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2016 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Левыкина Д.В.,

при секретаре Аксютиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой В.А., Иванова А.В. к администрации Советского района Алтайского края о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, обязании включить в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта,

Установил

Иванова В.А., Иванов А.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Советского района Алтайского края о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, обязании включить в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта.

Указав, что администрацией Советского района Алтайского края сделан незаконный отказ на основании п.п. а) пункта 9 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

В мае - июне ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального района произошло чрезвычайное происшествие - наводнение - данный факт является общеизвестным и не требует доказывания.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. № на территории Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Советского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Советского района введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу п. «з» ч.1 ст.72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФКЗ чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послужившим основанием для введения чрезвычайного положения или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненной материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «з» ст.10 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № от ДД.ММ.ГГГГ. Правительство обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуации, регионального характера.

В силу ч.1 ст.18 вышеуказанного ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае – июне ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края.

Данный порядок определяет правила предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка произошедшего на территории Алтайского края в мае - июне ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 указанного порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям: являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; проживание в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; - включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне ДД.ММ.ГГГГ, и требуют проведения капитального ремонта.

Истцам на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, где они постоянно проживают и зарегистрированы, пользуются и распоряжаются своим недвижимым имуществом. Квартира попала в зону паводка, о чем имеется справка из администрации Талицкого сельского совета, их жилое помещение не включено в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка произошедшего в мае - июне ДД.ММ.ГГГГ г. на территории Алтайского края.

На основании изложенного, истцы Иванова В.А., Иванов А.В. просят:

1. Признать право за Ивановой В.А., Ивановым А.В. на получение социальных выплат для проведения капитального ремонта по 1/2 доли каждому в квартире расположенной по адресу: <адрес>, поврежденной в результате паводка произошедшего в мае – июне ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края.

2. Обязать администрацию Советского района Алтайского края, включить Иванову В.А., Иванова А.В. в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта по 1/2 доли каждому в квартире расположенной по адресу: <адрес>, поврежденной в результате паводка произошедшего в мае – июне ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края.

Истцы Иванова В.А., Иванов А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали. Истица Иванова В.А. в судебном заседании пояснила, что администрацией Советского района дважды был дан отказ, первый раз отказали ошибочно, пояснив, что на момент чрезвычайной ситуации они не являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> потом пояснили, что необходимо продать второе жилье, чтобы получить выплату на проведения капитального ремонта. Жилье продали, но все равно получили отказ, хотя люди с подобной ситуацией как у них деньги получали. Отказ по второму заявлению получили, без каких либо пояснений.

Представитель ответчика администрации Советского района Алтайского края по доверенности – Джавадов Т.Т., в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истцы первично обратились ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи заявления у истцов имелось в собственности другое жилье пригодное для проживания в <адрес>, поэтому в социальной выплате на капитальный ремонт было отказано, повторно обратились ДД.ММ.ГГГГ, произведя отчуждение второго жилья, им было отказано в связи с исключением их жилого помещения из списков граждан нуждающихся в капитальном ремонте, продав второе жилье они намерено ухудшили свое положение, полагает, что отказ обоснованный и законный.

Представитель третьего лица – Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края по доверенности – Филатова Т.Г., в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, предоставила возражение на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, считает, что у истца отсутствует совокупность условий необходимых для признания права на получение социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка.

Представитель третьего лица – администрации Алтайского края по доверенности Бакушина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, предоставила отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, считает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель третьего лица – администрации Талицкого сельсовета в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина его не явки суду не известна.

Представитель третьего лица – Управление социальной защиты населения по Советскому району, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина его не явки суду не известна.

Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу в следствии чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 447 утверждены Правила предоставления в ДД.ММ.ГГГГ из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее - Правила), в том числе в Алтайском крае.

В соответствии с п. 5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения (пункт а)).

В целях реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее - Порядок), определяющий правила выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

-являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

-проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

-не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

-включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ года, и требуют проведения капитального ремонта.

При отсутствии гражданина в вышеназванном списке и наличии оснований, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, гражданин вправе подать в администрацию городского округа или муниципального района Алтайского края (далее - "орган местного самоуправления") в срок не позднее <данные изъяты> дней с даты вступления в силу настоящего Порядка заявление по форме, установленной уполномоченным органом, о включении его в список граждан, жилые помещения которых требуют проведения капитального ремонта. К заявлению прилагается акт обследования поврежденного жилого помещения в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ года на территории Алтайского края.

Орган местного самоуправления принимает от граждан указанные заявления, документы и в течение <данные изъяты> дней с даты их получения принимает решение о включении или об отказе во включении собственника(ов) в список по форме, установленной уполномоченным органом.

Решение об отказе во включении собственника(ов) в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, принимается при отсутствии оснований, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, а также в связи с пропуском срока, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта.

При отсутствии указанных оснований принимается решение об отказе во включении собственника (ов) в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, включая Советский район, произошло наводнение.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

Постановлением администрации Советского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № с 13-00 ДД.ММ.ГГГГ на территории Советского района введен режим чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что на момент паводка Иванов А.В., Иванова В.А. являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, основание приобретения указано – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, попала в район затопления и была внесена в соответствующий список, утвержденный первым заместителем Губернатора Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, как непригодная для проживания в результате паводка и нуждающаяся в капитальном ремонте.

ДД.ММ.ГГГГ истца обратились в администрацию Советского района с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденной в результате паводка квартиры по адресу: <адрес>.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района Алтайского края отказано в предоставлении социальной выплаты истцам ввиду несоответствия условиям ее предоставления, а именно по причине того, что истцы имели иное жилое помещение пригодное для проживания и не требующее проведение капитального ремонта.

В связи с отказом в предоставлении социальной выплаты, квартира истцов, расположенная по адресу: <адрес>, была исключена из списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.В. и Иванова В.А. являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру за истцами было прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ истцы Иванов А.В., Иванова В.А. обратились в администрацию Советского района с повторным заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденной в результате паводка квартиры по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района Алтайского края отказано в предоставлении социальной выплаты истцам ввиду несоответствия условиям ее предоставления, а именно по причине того, что их жилое помещение не включено в список граждан Алтайского края, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате паводка и нуждающихся в капитальном ремонте.

Исходя из анализа вышеприведенных положений законодательства, регулирующего порядок предоставления социальной выплаты, следует вывод о том, что предоставление такой выплаты возможно при одновременном соблюдении следующих условий: являющимися на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на день подачи заявления собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта; проживающими в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, не имеющими другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющими другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения; включенными в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ, и требуют проведения капитального ремонта.

В данном случае у истцов на момент подачи заявления имелось в собственности иное жилье, а именно, квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Кроме того, истцы в установленные сроки не обратились в администрацию Советского района Алтайского края с заявлениями о включении их квартиры в список граждан, жилые помещения которых требуют капитального ремонта.

При таких обстоятельствах, у истцов отсутствует совокупность оснований в соответствии с п.4 Порядка на получение социальной выплаты для капитального ремонта, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Решил

В удовлетворении исковых требований Ивановой В.А., Иванова А.В. к администрации Советского района Алтайского края о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, обязании включить в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта, отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В.Левыкин