Решение по делу № А08-6757/2012 от 09.11.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

E-mail: info@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-6757/2012

09 ноября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2012 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2012 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе  судьи       В.И.Белоусовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем   с/з Барминовой О.А.

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению

        Управления  государственного автодорожного надзора по Белгородской области 

кИП Проценко Владимиру Александровичу (ИНН 312319209372, ОГРН 310312314100081)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявление: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил: 

Управление государственного автодорожного надзора (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Проценко В.А. (далее – предприниматель, Лицензиат) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Сослалось на то, что 20.08.2012 года должностным лицом Управления проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Проценко В.А. по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.

Лицензиат имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-31-101080 от 20.08.2010 года.

Проверка проведена на основании распоряжения от 13.08.2012 года № 1/313Р «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий в организации деятельности по обеспечению безопасности перевозки пассажиров:

1.     Отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического обслуживания  исполнителем работ автобуса ПАЗ - 3205 г/н АВ 207/31. Отсутствует договор на проведение ТО и ТР, тем самым нарушен п.1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пп. з) п. 4 постановления Правительства РФ №280 от 02.04.12;

2.Водитель Проценко В А. не проходит послерейсовый мед. осмотр, что подтверждается путевыми листами №082843 за июнь 2012. №087434 за август 2012. Нарушен п.1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пп. з) п. 4 постановления Правительства РФ №280 от 02.04.12;

3.Не ведется учет рабочего времени водителя, что подтверждается путевыми листами №082843 за июнь 2012, №087434 за август 2012. Нарушен п.1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пп. з) п. 4 постановления Правительства РФ №280 от 02.04.12; п.2.6.2. приказа Минтранса РФ от 30.02.94 №15;

4.Отсутствует журнал учета выдачи путевых листов. Нарушен п.1 ст.6 Федерального закона от 18.11.07 №259 «Устав AT и ГНЭТ»; пп. и) п. 4 постановления Правительства РФ №280 от 02.04.12; п.17 приказа Минтранса РФ от 1 8.09.08 №152;

5.В путевых листах №082843 за июнь 2012, №087434 за август 2012 не проставлены показания одометра при выезде и заезде автобуса ПАЗ- 3205 r/н АВ207/31 RUS с места постоянной стоянки и на место постоянной стоянки. Нарушен п.1 ст.6 Федерального закона от 18.11.07 №259 «Устав AT и ГНЭТ»; п.6.3 приказа Минтранса РФ от 18.09.08 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

6.В путевых листах №082843 за июнь 2012. №087434 за август 2012 отсутствуют сведения о собственнике (владельце ТС), почтовый адрес, номер телефона индивидуального предпринимателя. Нарушен п.1 с г.6 Федерального закона РФ от 18.11.07 №?259-ФЗ «Устав AT и ГНЭТ»; п.З, 5, 12 приказа Минтранса РФ от 18.09.08 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

7. В путевых листах №082843 за июнь 2012. №087434 за август 2012 не проставлено время (часы, минуты) выезда и заезда автобуса ПАЗ - 3205 г/н АВ 207 /31 RUS с места постоянной стоянки и заезда на постоянную стоянку. Нарушен п.1 ст.6 Федерального закона РФ от 18.11.07 №259 «Устав AT и ГНЭТ»; п.З. 6 приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

На основании вышеизложенного просит суд привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Проценко В.А.  по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

ИП Проценко В.А., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не известно. Ранее представил заявление о том, что вину в совершении административного правонарушения признает, пояснил, что указанные недостатки будут устранены в установленные сроки.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела,  ИП Проценко В.А.  на основании свидетельства серии 31  № 002020885 и лицензии АСС-31-101080 от 20 августа 2010 года осуществляет предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек по территории РФ.

20 августа 2012 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области проведена плановая проверка ИП Проценко В.А.  по  вопросам соблюдения лицензионных требований и условий для перевозки пассажиров.

В ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения лицензионных требований  индивидуальным предпринимателем  при перевозке пассажиров.

По данным  проверки составлен протокол об административном правонарушении № 003328 от 20 августа 2012 года, что явилось основанием для обращения Управления  в арбитражный суд с заявлением о привлеченииПроценко В.А.  к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (вступившего в силу с 03.11.2011) определено, что лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г.  № 637, лицензионными требованиями и условиями, являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Таким образом, факт осуществления ИП Проценко В.А.   предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензионных требований, предусмотренных действующим законодательством, подтверждается материалами дела и объяснениями предпринимателя.

Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению. 

Учитывая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, осознание своей вины, а также то, что ранее Ответчик не допускал подобного рода нарушений, поскольку из материалов административного дела обратного не следует,  руководствуясь подпунктом 1 части 1 статьи 4.2. и частью 2 статьи 4.2. КоАП РФ, суд признает данные обстоятельства  смягчающими административную ответственность, ввиду чего считает возможным назначить наказание в виде наложения штрафа по нижнему пределу санкции, предусмотренному частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 3000 рублей.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя  Проценко Владимира Александровича, 11.05.1962 года рождения, уроженца г. Белгорода, зарегистрированного по адресу: г. Белгород, ул. Дзержинского д. 85, ИНН 312319209372, ОГРН 310312314100081, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  в виде наложения штрафа в доход государства в размере 3000 рублей.

Штраф перечислить  по следующим банковским  реквизитам:

УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 3123018959 КПП 312301001

р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород

БИК 041403001 ОКАТО 14401000000

Код 106 1 16 90040 04 6000 140

 Штраф по решению суда

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить индивидуальному предпринимателю Проценко Владимиру Александровичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления индивидуальным предпринимателем Проценко Владимиром Александровичем в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.

Судья                                                                                                В.И.Белоусова