Решение по делу № 2-1049/2011 ~ М-1043/2011 от 15.07.2011

Дело № 2-1049/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 19 сентября 2011 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего И.С. Кочновой

при секретаре судебного заседания Л.И. Гомозовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайлова В.Г. к Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области, Совету Депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия, обязании внести изменения в План работы и утвердить данные изменения, понуждении к совершению определенных действий, взыскании морального вреда,

Установил:

Истец Михайлов В.Г. обратился в Волоколамский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области, Совету Депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия, обязании внести изменения в План работы и утвердить данные изменения понуждении к совершению определенных действий, взыскании морального вреда. Свои исковые требования мотивирует тем, что он более двух лет постоянно проживает по адресу : <адрес>, являясь собственником жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу. В период времени его проживания до настоящего времени подъездные пути к его дому отсутствуют, а противопожарный водоем, расположенный рядом с домом находится в аварийном состоянии, плотина, построенная через пожарный водоем, по которой должна проходить дорога в соответствии с генеральным планом разрушена, отсутствует площадка для разворота пожарных машин, отсутствует пожарный пирс, отсутствуют подъездные пути от противопожарного водоема до его дома. Данные факты подтверждаются заключением Волоколамского ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Московской области. Вопросы обустройства дорог и противопожарных водоемов отнесены к ведению Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области. Считает незаконным бездействие Администрации городского поселения Сычево, выразившееся в непринятии мер по обустройству подъездных путей к пожарному водоему и к его дому, а также непринятие мер по обустройству противопожарного водоема в соответствии с требованиями правил противопожарной безопасности. Поскольку при этом к его дому не может проехать скорая медицинская помощь и противопожарная служба, данное бездействие Администрации нарушает его право на медицинскую помощь и право на защиту его жизни, здоровья и имущества в случае пожара, т.е. нарушены его Конституционные права. В городском поселении действует «План работы по текущему ремонту внутриквартальных дорог на ДД.ММ.ГГГГ и содержание противопожарных прудов на ДД.ММ.ГГГГ утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Сычево от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное решение также нарушает его права на защиту его жизни, здоровья и имущества в случае пожара, поскольку в прилагаемом к решению плане предусмотрено, что очистка водоема, устройство подъездной дороги и устройство пирса в <адрес> запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим он не сможет реализовать свое право на защиту его жизни, здоровья и имущества в случае пожара в течении <данные изъяты>, и меры по обустройству противопожарного водоема, находящегося в аварийном состоянии, должны приниматься незамедлительно, а не переноситься на столь длительный срок. В результате допущенных Администрацией городского поселения Сычево незаконных бездействий, ему был причинен моральный вред, который выразился в бессоннице, постоянных переживаниях за имущество, страхе за свою жизнь и здоровье вследствие невозможности получения скорой медицинской помощи и защиты от пожара, который оценивает в <данные изъяты>. Просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обустройству подъездных путей к его дому и обустройству противопожарного водоема, находящегося в <адрес>, обязать Администрацию провести очистку противопожарного водоема в <адрес> и обустройство подъездных путей к нему, провести обустройство подъезда противопожарных автомобилей до противопожарного водоема к его дому, признать незаконным решение Совета депутатов городского посления Сычево Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана работы по текущему ремонту внутриквартальных дорог на ДД.ММ.ГГГГ. и содержанию противопожарных прудов на ДД.ММ.ГГГГ взыскать с Администрации городского поселения Сычево компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Истец Михайлов В.Г. в судебном заседании исковые требования уточнил, просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обустройству подъездных путей к его дому и обустройству противопожарного водоема, находящегося в <адрес> обязать Администрацию провести очистку противопожарного водоема в <адрес> и обустройство подъездных путей к нему, построить дорогу от противопожарного пруда в <адрес> до его дома в соответствии со строительными и градостроительными нормами, обязать Администрацию городского поселения Сычево внести изменения в п. 4 Плана работы по содержанию противопожарных прудов ДД.ММ.ГГГГ изменив дату с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ обязать Совет депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области утвердить изменения в План работы по текущему ремонту внутриквартальных дорог на ДД.ММ.ГГГГ. и содержанию противопожарных прудов на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденный решением Совета депутатов городского поселения депутатов городского поселения Сычево от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно утвердить изменения в п4 Плана с текстом ДД.ММ.ГГГГ взыскать с Администрации городского поселения Сычево компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Ответчики – представитель Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Тихонова Е.В., председатель Совета Депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области Шатский А.В. в судебном заседании исковые требования истца не признали в полном объеме.

Допрошенная в качестве специалиста – ФИО7 в судебном заседании показала, что внутриквартальная подъездная дорога в <адрес> протяженностью 2 км передана городскому поселению Сычево, другой дороги генеральным планом городского поселения Сычево не предусмотрено. Ремонт и строительство дорог в городском поселении осуществляется на основании финансовых возможностей в соответствии с планом ремонта дорог, количества населения в населенных пунктах.

Рассмотрев исковые требования, изучив материалы настоящего гражданского дела в их совокупности, заслушав истца Михайлова В.Г., ответчиков, специалиста, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Михайлов В.Г. является собственником жилого дома и земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенных по адресу : <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

На основании Закон Московской области от 19.07.2007 N 121/2007-О (ред. от 11.06.2008) "О разграничении муниципального имущества между Волоколамским муниципальным районом Московской области и вновь образованными в его составе городским поселением Сычево, сельским поселением Спасское, сельским поселением Теряевское, сельским поселением Чисменское, сельским поселением Ярополецкое"
(принят постановлением Мособлдумы от 11.07.2007 N 10/14-П)
(вместе с "Перечнем муниципальных учреждений и муниципального имущества Волоколамского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городскому поселению Сычево Волоколамского муниципального района Московской области", "Перечнем муниципальных учреждений и муниципального имущества Волоколамского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городскому поселению Сычево Волоколамского муниципального района Московской области» в собственности городского поселения Сычево переданы пруды, водохранилища, внутриквартальные дороги в пределах его территории, в том числе <адрес>

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Нормы ст. 304 ГК РФ следует понимать как право собственника ( владельца ) требовать устранения всяких нарушений его права, подлежащего защите, то есть права, сформулированного в конкретной правовой форме.

При исследовании в судебном заседании вопроса о том, какие права и охраняемые законом интересы Михайлова В.Г. нарушаются ответчиками, в связи с непринятием мер по обустройству подъездных путей к пожарному водоему, от пожарного водоема к его дому и обустройству пожарного водоема, истец настаивает на том, что данное бездействие Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области нарушает его права на медицинскую помощь, предусмотренные ст.41 Конституции РФ и право на защиту его жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, предусмотренное ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В связи с чем, истцом не представлено бесспорных доказательств в подтверждение своих доводов о том, что. Негаторный иск может быть удовлетворен лишь при доказанности факта нарушения прав собственника, обусловленного действиями ответчика. Чинимые ответчиками препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

В городском поселении действует «План работы по текущему ремонту внутриквартальных дорог на ДД.ММ.ГГГГ и содержание противопожарных прудов на ДД.ММ.ГГГГ утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Сычево от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное решение не нарушает права истца на защиту его жизни, здоровья и имущества в случае пожара, поскольку в прилагаемом к решению плане предусмотрено, что очистка водоема, устройство подъездной дороги и устройство пирса <адрес> запланировано на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение своих доводов о том, что именно действиями противной стороны нарушены права или имеется угроза нарушений его прав и законных интересов, а также в ходе судебного разбирательства не установлено, что со стороны Администрации городского поселения Сычево и утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Сычево № от ДД.ММ.ГГГГ «Плана работы …», созданы препятствия в пользовании принадлежащими Михайлову В.Г. на праве собственности земельным участком и жилым домом, в иске Михайлова В.Г. к ответчикам следует отказать.

В соответствии со ст. 169 Бюджетного Кодекса РФ проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Доводы истца о наличии обязанности Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области по строительству дороги (подъездного пути), несостоятельны. Для осуществления строительства дороги требуются денежные средства. В ДД.ММ.ГГГГ в бюджете городского поселения Сычево не заложены денежные средства для строительства дороги к участку Михайлова В.Г.

Исковые требования истца Михайлова В.Г. в части взыскания в его пользу с Администрации городского поселения Сычево <данные изъяты> в счет возмещения морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку они не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

В иске Михайлова В.Г. к Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области, Совету Депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия, обязании внести изменения в План работы и утвердить данные изменения, понуждении к совершению определенных действий, взыскании морального вреда, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий подпись И.С. Кочнова