Решение по делу № 2-320/2012 от 12.05.2012

Дело № 2 – 320 / 12 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2012 г., Федеральный судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Балачук Т.А.

при секретаре Жамсарановой Е.А.

с участием прокурора Бородиной В.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Иволгинск Иволгинского района РБ материалы гражданского дела по иску прокурора Иволгинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Гурульбинское» о понуждении к устранению нарушений в сфере охраны труда, суд

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ г., проведена проверка соблюдения трудового законодательства, регламентирующего вопросы охраны труда в деятельности администрации МО СП «Гурульбинское», в ходе которой установлены нарушения закона в части отсутствия аттестации рабочих мест, сертификата безопасности рабочих мест, не проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Обращаясь в суд, прокурор района просит понудить ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель прокурора Иволгинского района РБ, помощник Бородина В.О., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме При этом суду пояснила, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере охраны труда, в частности не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не разработаны программы проведения вводного и первичного инструктажей, проверки знаний требований охраны труда, по результатам которых работникам выдается удостоверение, не разработан учебных планов и программ обучения по охране труда. По результатам проверки в адрес главы сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений закона. Так как ответчиком данные нарушения в добровольном порядке не устранены, прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц, просит понудить ответчика к их устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ответчика администрации МО СП «Гурульбинское» Батомункуев Б.Д., действующий на основании доверенности, предъявленные к ним требования признали в полном объеме. Действительно выявленные нарушения в сфере охраны труда имели место. На сегодняшний день они частично устранены. Оставшиеся нарушения, а именно аттестация рабочих мест будет произведена до ДД.ММ.ГГГГ г., так как договора на ее проведение уже заключены и по мере финансирования она будет выполнена.

Выслушав участников процесса, приняв признание иска ответчиком, исследовав письменные доказательства. Имеющиеся в материалах дела, суд находит, что иск подан обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Согласно п.и. 1, 5, 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места; аттестация рабочих мест должна проводиться раз в 5 лет, вновь организованные места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

На момент проверки прокурором штатная численность работников администрации МО СП «Гурульбинское» составляла 12 человек. Проверкой установлено, что ответчиком не соблюдаются требования ст. 212 ТК РФ, обязывающие работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда на каждом рабочем месте. В нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 3 1.08.2007г. № 569 на предприятии не издан приказ об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, не создана аттестационная комиссия, определяющая сроки и график проведения работ по аттестации.

Аттестация рабочих мест по условиям груда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации за последние 5 лег не проводилась.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другие работы работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии с п.п. 1.5, 1.7 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства и социального развития Российской Федерации № 1 и Министерства образования Российской Федерации № 29 от 13.01.2003г. обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации.

Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.4 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

В соответствии с п.п. 2.3.1, 3.7 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение но охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, на работодателе лежит обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны груда: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Нарушения требований безопасности и охраны труда могут повлечь многочисленные несчастные случаи на производстве.

    По результатам проверки прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения было внесено представление.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор района обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Настоящее заявление подается прокурором района в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц в связи с тем, что трудовые отношения могут носить срочный трудовой характер, существует текучесть кадров, работодатель может сократить или расширить штатную численность работников, в связи с чем невозможно установить круг лиц, интересы которых нарушены и могут быть нарушены.

В соответствии с ч. 3 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что со стороны администрации МО СП «Гурульбинское», имеет место нарушение вышеуказанных нормативных актов, регулирующих охрану труда работников. В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению и на ответчика возлагается обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, разработать программы проведения вводного и первичного инструктажей, проверки знаний требований охраны труда, по результатам которых работникам выдается удостоверение, разработать учебные планы и программ обучения по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Иволгинского района РБ, поданный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложить на администрацию МО СП «Гурульбинское» обязанность :

- провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда ;

- разработать программы проведения вводного и первичного инструктажей, проверки знаний требований охраны труда, по результатам которых работникам выдается удостоверение ;

- разработать учебные планы и программы обучения по охране ;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 1 месяца.

Судья :                                                                   Т.А. Балачук