Решение по делу № А06-2909/2009 от 03.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-2909/2009

03 июня 2009 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Грибанова Г.В.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Потехиной М.Ф.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Екатерине Васильевне

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя- Паровая О.С.- государственный инспектор, доверенность № 21 от 07.05.2009г.

предприниматель Кузнецова Екатерина Васильевна – не явилась.

Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ( далее по тексту УГАДН по АО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецову Екатерину Васильевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель  Кузнецова Екатерина Васильевна в судебное заседание не явилась, отзыв, ходатайств не представила, извещена о времени и месте судебного заседания в соответствии со статей 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеется почтовое уведомление № 633609.

В порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав заявителя,исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, предприниматель Кузнецова Екатерина Васильевна, 21.08.88 года рождения, уроженка  г.Астрахани, проживающий по адресу: г.Астрахань, ул. Проспект А. Гужвина, д.6, кв.40 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Кировскому району г. Астрахани 04.04.2005 года, ОГРН № 305301509400030, ИНН №301709171609 На момент рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утратил.

     Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предпринимателю Кузнецова Екатерина Васильевна выдана лицензия от 22.10.2007 года, регистрационный № АСС-30-1088-001на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

УГАДН по Астраханской области 14.05.2009 года в 16 часов 50 минут на основании графика проведения рейдов и приказа начальника Управления от 17.04.09г.. № 695-П проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем Кузнецовой Екатериной Васильевной законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

В ходе проверки государственным инспектором Булаговым X С. совместно государегвеннымн инспекторами ДПС УР ОРДПС ГИБДД УВД майром милиции Гренковым В В. и лейтенантом милиции Абакумовым А В. было выявлено, что лицензиат Кузнецова Е.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 31 на автотранспортных средствах «Golden-Drason», государственные номера К 245 ЕМ, К 024 ЕМ, В 740 ЕМ. К 025 ЕМ, К 169 ЕМ. К 109 ЕМ. В 917 ЕМ в отсутствии надлежащее утвержденного расписания (графиков) движения.

     По результатам проведенной проверки 13 мая  2009 года в отношении предпринимателя Кузнецовой Екатерины Васильевны составлен протокол № 000422 об административном правонарушении.

     На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы административного производства направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Кузнецовой Е. В. к административной ответственности.

     Исследовав имеющиеся в деле доказательства,  суд приходит к выводу, что заявленные Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

     Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).

     В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона  от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 3.2. «Правил организации пассажирских перевозок автомобильном транспортом образования «Город Астрахань», утвержденного Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань»  от 15.03.05г. № 49 перевозчики осуществляют пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам и графикам движения, утвержденным Заказчиком (организатором).

Согласно пункту 3.5 вышеназванных Правил запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г. Астраханив отсутствие утвержденногоЗаказчиком, то есть Администрацией, графика (расписания) движения

Как следует  из писем Администрации г. Астрахани действие ранее выданных временных разрешений на осуществление в экспериментальном режиме пассажирских перевозок по маршруту .№31 приостановлено, выданная иутвержденная документация на данный маршрут отозвана (л.д. 56,57).

 Таким образом, предприниматель Кузнецова Е.В. нарушила  пункты 2.3.6, 5.2.1, 5.2.3 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от № 2 от 08.01.97г., пункты 5.7.2., 5.7.4 «Положения по обеспечению безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ № 27. от 09.03.95г.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Нарушение выше перечисленных норм ставит под угрозу жизнь, здоровье, безопасность участников дорожного движения.

          Таким образом,  факты допущенных предпринимателем Кузнецовой Екатериной Васильевной нарушений лицензионных требований подтверждаются материалами  дела.

     Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении предпринимателя Кузнецовой  Е.В. арбитражный суд не установил.

     Суд отмечает, что  предприниматель Кузнецова Екатерина Васильевна была привлечена к административной ответственности  15.04.2009 года по делу № А06-1621/2009 по заявлению УГАДН по АО в соответствии с  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, предприниматель Кузнецова Е.В. совершила однородное правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства в связи, с чем суд  с учетом характера совершенного ей административного правонарушения и обстоятельства, отягчающего административную ответственность считает возможным  назначить ей наказание в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 4000 рублей.

       В соответствии со статьей 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

       Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд

РЕШИЛ:

             Привлечь предпринимателя Кузнецову Екатерину Васильевну, 21.08.88 года рождения, уроженку  г.Астрахани, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул. Проспект А. Гужвина, д.6, кв.40, ОГРН № 305301509400030, ИНН №301709171609  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  4000 рублей.

 Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 30000 01 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

             Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74,  в течении 10 дней.                 

Судья

Г.В. Грибанов