Решение по делу № 2-42/2016 (2-788/2015;) от 17.12.2015

Дело № 2-42/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2016 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Беловой Ю.Н.,

с участием истца Воробьева А.Н.,

представителя истца адвоката Кузнецова А.Н.,

представителя ответчика по доверенности Смирновой А.В.,

представителя третьего лица филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС по доверенности Машина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева А.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Воробьев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 01 октября 2015 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с 56 лет, так как длительное время отработал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. При этом согласно записей в трудовой книжке продолжительность на работах с тяжелыми условиями труда составляет 10 лет 6 месяцев 12 дней, страховой стаж на день обращения составил 36 лет 11 месяцев 25 дней, что больше требуемого 25 лет. Однако ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный стаж не зачтен период работы с 27 октября 1996 года по 05 августа 2003 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, занятого обслуживанием оборудования топливоподачи в топливно-транспортном цехе на Череповецкой ГРЭС. С решением ответчика он не согласен, считает, что названный период подлежит включению в льготный стаж работы.

Просил суд признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в льготный стаж работы спорный период работы, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 08 октября 2015 года.

В судебном заседании истец Воробьев А.Н. и его представитель адвокат Кузнецов А.Н. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что в спорный период работы с 27 октября 1996 года по 05 августа 2003 года истец работал в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, на участке топливоподачи в топливно-транспортном цехе на предприятии Череповецкая ГРЭС характер, условия работы ничем не отличались от периода его работы на данном предприятии с 21 апреля 1994 года по 26 октября 1996 года, просто менялось наименование предприятия. С пуском газа в октябре 1996 года объем работы не изменился, на предприятии продолжили использовать каменный уголь и используют его до настоящего времени, на одном газе станция никогда не работала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе по доверенности Смирнова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагала, что оснований для включения в специальный стаж работы истца спорного периода не имеется. Просила в случае удовлетворения иска из спорного периода исключить период, указанный в справке работодателя уточняющей особый характер работы: с 01 июня 2000 года по 03 июня 2000 года – отпуск по коллективному договору.

Представитель третьего лица филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС по доверенности Машин Д.А. в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда. Пояснил, что оперативные журналы цеха топливоподачи (ранее топливно-транспортного цеха) за период с 1996 года по 2011 год на предприятии не сохранились, так как истек их трехлетний срок хранения, поэтому документально подтвердить факт постоянной и полной занятости Воробьева А.Н. в тяжелых условиях труда не представляется возможным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Воробьева А.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу названной нормы права трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного ФЗ, мужчинам по достижении ими возраста 56 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в позицию 2140000а-18455 включены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Воробьев А.Н., 08 октября 1959 года рождения, с 21 апреля 1994 года по 05 августа 2003 года работал на Череповецкой ГРЭС (после неоднократных переименований филиал ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС) в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, занятого обслуживанием оборудования топливоподачи в топливно-транспортном цехе.

01 октября 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 02 декабря 2015 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе к зачету в специальный стаж истца был принят период его работы с 21 апреля 1994 года по 26 октября 1996 года на Череповецкой ГРЭС в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, занятого обслуживанием оборудования топливоподачи в топливно-транспортном цехе, при этом период работы истца в названной должности на Череповецкой ГРЭС с 27 октября 1996 года по 05 августа 2003 года не был принят к зачету в специальный стаж, поскольку предприятие с началом использования в своем топливном балансе газа с 27 октября 1996 года не подтверждает полную и постоянную занятость в условиях дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, ввиду утраты подтверждающих документов, а именно: оперативных журналов, журналов дневных заданий до 2000 года, а также отсутствие учета отработанных периодов в условиях, когда использовалось только твердое топливо (каменный уголь).

Суд находит данную позицию ответчика необоснованной по следующим основаниям.

Как следует из справки филиала ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС № ХХХ от 25 ноября 2015 года (л.д.7-9) Воробьев А.Н. работал на Череповецкой ГРЭС АООТ «Вологдаэнерго» постоянно и полный рабочий день в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанции, занятого обслуживанием оборудования топливоподачи в топливно-транспортном цехе с 21 апреля 1994 года по 26 октября 1996 года в производстве: электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство; в особых условиях труда: работа с тяжелыми условиями труда.

Запись в трудовой книжке Воробьева А.Н. свидетельствует о том, что его работа протекала в должности слесаря по обслуживанию оборудования электростанции в топливо-транспортном цехе, участок топливоподачи в период с 21 апреля 1994 года по 05 августа 2003 года.

Из отзыва филиала ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС от 28 декабря 2015 года ХХХ усматривается, что с октября 1996 года кроме твердого топлива на предприятии стали сжигать природный газ. Оперативные журналы Цеха топливоподачи за период с 1996 года по 2011 год на предприятии не сохранились, так как истек срок их хранения (3 года), поэтому документально подтвердить факт постоянной и полной занятости Воробьева А.Н. в тяжелых условиях труда не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что никаких передвижений по должности Воробьева А.Н. в спорный период не было, должностные обязанности и условия труда истца не изменялись.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода работы Воробьева А.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела видно, что период работы истца в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, занятого обслуживанием оборудования топливоподачи в топливно-транспортном цехе с 21 апреля 1994 года по 26 октября 1996 года на Череповецкой ГРЭС включен в специальный стаж работы без каких-либо условий, а с 21 апреля 1994 года по 05 августа 2003 года характер работы Воробьева А.Н. остался таким же, менялась только организационно-правовая форма и наименование предприятия.

Не противоречат выводам суда представленные документы о характере и условиях работы, а также показания свидетелей Л., Б. и Р., допрошенных в судебном заседании, из которых следует, что в связи с пуском газа характер работы слесарей не менялся, штат слесарей не уменьшился, они обслуживают оборудование топливоподачи, занимаются его ремонтом, ремонтом конвейеров. Поставка угля не уменьшалась, ремонта было много. Слесари на другие работы не отвлекались, большая часть топлива – уголь.

Как следует из штатных расписаний на 1994 – 2003 годы должность слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, занятого обслуживанием оборудования топливоподачи в топливно-транспортном цехе, предусматривала вредные условия труда.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в выплатном деле Воробьева А.Н., последний зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 17 февраля 2000 года.

Учитывая, что спорный период работы, указанный истцом в исковом заявлении, частично приходится на период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу действующего пенсионного законодательства он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время, статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Воробьева А.Н., вины которого в этом не имеется.

С решением работодателя о снятии кода льготной профессии работник Воробьев А.Н. не был ознакомлен.

Суд приходит к выводу, что характер работы Воробьева А.Н. установлен не только показаниями свидетелей, но и документами из ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе, документами, представленными за период работы на Череповецкой ГРЭС (картой условий труда на рабочем месте, картой аттестации ХХХ от 2001 года, должностной инструкцией слесаря по обслуживанию электростанций 4 разряда от 11 октября 2002 года ХХХ, и др.).

Таким образом, спорный период должен быть включен Воробьеву А.Н. для назначения пенсии, так как работник не несет ответственности за действия работодателя в части непредставления документов. Отсутствие документов по учету рабочего времени во вредных условиях труда не может лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение, так как данное обстоятельство не зависит от его воли, поскольку обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, возложена на работодателя.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж работы истца спорного периода (за исключением периода с 01 июня 2000 года по 03 июня 2000 года – отпуск по коллективному договору) специальный стаж работы Воробьева А.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию, составит более 10 лет, он имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 08 октября 2015 года (достижения 56 летнего возраста).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Воробьева А.Н. удовлетворить.

Признать незаконным в части решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 02 декабря 2015 года об отказе в назначении Воробьева А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе зачесть в стаж работы Воробьева А.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 27 октября 1996 года по 05 августа 2003 года (за исключением периода с 01 июня 2000 года по 03 июня 2000 года - отпуск по коллективному договору) в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, занятого обслуживанием оборудования топливоподачи в топливно-транспортном цехе на предприятии Череповецкая ГРЭС, и назначить Воробьеву Александру Николаевичу досрочную трудовую пенсию со дня приобретения права на нее, то есть с 08 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2016 года.

Судья И.В. Лобанова