Решение по делу № 12-38/2014 от 26.02.2014

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2014г.г. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Бугаева Е.А.

с участием заявителя Топольскова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож.<адрес>, прож. по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Топольскова Р.А. на постановление о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Пономаревым Е.П. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Топольскова Р.А. по ч.4 ст. 8.13КоАПРФ,        Л

установил:

Постановлением государственного инспектора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Пономарева Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ. Топольсков Р.А. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе Топольсков Р.А. просит отменить постановление, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным. В постановление указано превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах. Однако протоколы отбора проб № и № от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 29.06.2011г. №471, при отборе отсутствовали понятые. Следует отметить и то, что он был привлечен к ответственности как директор Миллеровской базы сжиженного газа- филиала ОАО «СГ- транс». Однако с данной должности он был уволен 25.12.2013г., Миллеровский филиал ОАО «СГ-транс» ликвидирован, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в его жалобе, также пояснил, что Росприроднадзор проводил проверку деятельности Миллеровского филиала ОАО «СГ-транс» в период реорганизации головного предприятия. В это время уже был создан ОАО «СГ-трейдинг», и его обособленное подразделение Миллеровская база сжиженного газа- филиал ОАО «СГ- трейдинг», директором которого он также являлся. Шло переоформление объектов собственности и ряд других документов, без которых деятельность нового предприятия была невозможной в силу ее специфики, на что требовалось время. Но деятельность невозможно было приостановить, поэтому на момент проверки такие документы, как Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и объекты собственности были оформлены на новое предприятия, но деятельность еще осуществлялась Миллеровским филиалом ОАО «СГ - транс» по договору аренды с ОАО «СГ - трейдинг». Процесс реорганизации продолжался до 25.12.2013г., после чего Миллеровский филиал ОАО «СГ- транс» был ликвидирован, а он с этой должности уволен, в связи с чем считает, что его незаконно привлекли как должностное лицо к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, так как он на момент подписания постановления таковым уже не являлся, о чем в устной форме сообщил Пономареву Е.П.

В судебном заседании государственный инспектор Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Пономарев Е.П. с жалобой не согласился, ссылаясь на то, что он проводил проверку в отношении Миллеровского филиала ОАО «СГ-транс» в сфере природопользования согласно ранее установленным срокам с 02.09.2013г. по 24.10.2013г. В соответствии с п.6.1.5 договора аренды от 18.04.2013г. арендатор имущества ОАО «СГ-транс» обязано соблюдать технические, санитарные, противопожарные, экологически и иные требования, предъявляемые к пользованию данным типом имущества, эксплуатировать имущество в соответствии с требованиями российских нормативно-правовых актов. Все имущество перешло в собственность ОАО «СГ-трейдинг», но эксплуатировать ОАО «СГ-транс» данное имущество по условиям договора аренды без разрешительных документов не имело право. Те документы, которые в ходе проверки представил Топольсков Р.А., имели только юридическую силу для ОАО «СГ-трейдинг». Постановление было вынесено с участием Топольскова Р.А. О том, что деятельность Миллеровской базы сжиженного газа как филиала ОАО «СГ-транс» с 25.12.2013г. прекращена, никаких документов Топольсковым Р.А. представлено не было, поэтому данное постановление и было вынесено на основании материалов проверки и протокола.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Вынесенное по делу постановление подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Признавая Топольскова Р.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ как нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, государственный инспектор Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО сослался, что в ходе проведения определения концентраций загрязняющих веществ и микроорганизмов на выпуске 31, выпуске № определены фактические сбросы вредных (загрязняющих) веществ и микроорганизмов от указанных источников. Согласно выводам государственного инспектора, вышеуказанные нарушения являлись следствием ненадлежащего исполнения Топольсковым Р.А., директором Миллеровской базы сжиженного газа-филиала по реализации ОАО «СГ-транс», требований природоохранного законодательства РФ и непринятия им своевременных мер к соблюдению данного законодательства, в связи с чем он привлечен к административной ответственности как должностное лицо, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно приказу президента ОАО «СГ-транс» от ДД.ММ.ГГГГ., № из организационной структуры ОАО «СГ-транс» исключена Миллеровская база сжиженного газа-филиал по реализации ОАО «СГ-транс», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, в соответствии с приказом ОАО «СГ-транс» №458-к от ДД.ММ.ГГГГ. прекращен трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ. с директором Миллеровской базы сжиженного газа-филиала по реализации ОАО «СГ-транс» Топольсковым Р.А.

Таким образом, при вынесении постановления, Топольсков Р.А. не являлся директором Миллеровской базы сжиженного газа-филиала по реализации ОАО «СГ-транс» и не мог быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление государственного инспектора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО подлежит отмене, а дело прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановлениео назначении административного наказания, вынесенного

государственным инспектором Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Пономаревым Е.П. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Топольскова Р.А. по ст. ч.4 ст 8.13 КоАП отменить, производству по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                                                                   Е.А. Бугаева