Решение по делу № 7-1538/2016 от 31.10.2016

Судья Е.Г. Германова Дело №7-1538/2016

о п р е д е л е н и е

9 ноября 2016 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Вершина» Р.Т. Сунгатуллиной на определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 сентября 2016 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления главного государственного инспектора по Зеленодольскому муниципальному району по пожарному надзору – начальника ОНД по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 8 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вершина».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по Зеленодольскому муниципальному району по пожарному надзору – начальника ОНД по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 8 июня 2016 года, общество с ограниченной ответственностью «Вершина» (далее по тексту – ООО «Вершина») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Вершина» Р.Т. Сунгатуллина обратилась с жалобой в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан, в которой дополнительно заявила ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления должностного лица.

Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 сентября 2016 года в удовлетворении данного ходатайства отказано, жалоба возвращена без рассмотрения лицу, ее подавшему.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель ООО «Вершина» Р.Т. Сунгатуллина (далее по тексту – заявитель) просит определение судьи отменить, восстановить Обществу процессуальный срок на обжалование постановления и направить дело в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение по существу жалобы на постановление должностного лица, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Р.Т. Сунгатуллина не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайство об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем дело рассмотрено без ее участия.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок, срок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях регламентированы положениями главы 30 КоАП РФ, в соответствии с которыми жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в статье 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главного государственного инспектора по Зеленодольскому муниципальному району по пожарному надзору – начальника ОНД по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 8 июня 2016 года, ООО «Вершина» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Копия постановленияполучена законным представителем общества Р.Т. Сунгатуллиной в этот же день, что подтверждается ее подписью в соответствующей графе постановления.

Принимая обжалуемое определение, судья городского суда исходил из отсутствия оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, со ссылкой на отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска данного срока.

Вместе с тем, с состоявшимся по делу определением судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование рассматривается с извещением лица, подавшего жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении данного срока выносится определение.

Вместе с тем, представленные материалы не содержат достоверных данных о том, что ООО «Вершина» надлежащим образом было извещено о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления должностного лица.

Таким образом, предусмотренный КоАП РФ порядок рассмотрения ходатайства судьей Зеленодольского городского суда Республики Татарстан не был соблюден.

Рассмотрение ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении без извещения лица, подавшего жалобу, влечет нарушение прав данного лица на защиту.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 сентября 2016 года не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а материалы дела - возвращению на новое рассмотрение в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан со стадии рассмотрения по существу ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления начальника ОНД по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 8 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Исходя из положений главы 30 КоАП РФ, срок на обжалование постановления должностного лица по делу административном правонарушении, может быть восстановлен только судьей районного (городского) суда или вышестоящим должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Соответственно, в данном случае вопрос о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления, не отнесен к компетенции вышестоящего суда.

При таком положении доводы жалобы заявителя в части восстановления вышестоящим судом процессуального срока на обжалование и направления дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение по существу жалобы на постановление должностного лица, не подлежат разрешению на данной стадии производства по делу. Следовательно, жалоба заявителя подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р е Д Е Л и л:

определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 сентября 2016 года об отказе в удовлетворении ходатайства законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Вершина» Р.Т. Сунгатуллиной о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления главного государственного инспектора по Зеленодольскому муниципальному району по пожарному надзору – начальника ОНД по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 8 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан со стадии рассмотрения по существу ходатайства законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Вершина» Р.Т. Сунгатуллиной о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления главного государственного инспектора по Зеленодольскому муниципальному району по пожарному надзору – начальника ОНД по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 8 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу Р.Т. Сунгатуллиной удовлетворить частично.

Судья И.Н. Сабитов