Решение по делу № А01-442/2008 от 07.04.2008

                                   АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации 

                                                            РЕШЕНИЕ

г.Майкоп                                    Дело № АО1-442-2008-12                             7 апреля 2008г.

Резолютивная часть решения оглашена 3 апреля 2008г.

Решение в полном объеме изготовлено 7 апреля 2008г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи М.А. Афашагова, при ведении протокола судебного заседания им же, при участии в судебном заседании от заявителя – Управление государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – А.М. Хачецуковой (доверенность от 05.02.08 № 1),  в отсутствие заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя Харитонова Владимира Юрьевича, надлежащим образом уведомленного о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев  дело   № АО1-442-2008-12 по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Харионову В.Ю. о  привлечении к административной ответственности, установил следующее.                                                      

Заявитель –  Управление государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией,  индивидуального предпринимателя Харитонова Владимира Юрьевича (далее – ИП Харитонов В.Ю.).

В судебном заседании представитель управления поддержал  требования заявления о привлечении к административной ответственности заинтересованного лица, в обоснование своих требований сослался на доводы, изложенные в заявлении.

ИП Харитонов В.Ю. уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по последнему известному суду месту проживания предпринимателя.

ИП Харитонову В.Ю. направлялись определения суда о времени и месте проведения судебных заседаний по делу по указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и известному суду адресу места нахождения предпринимателя. Судом принимались меры для надлежащего уведомления ответчика, 19 марта 2008г. ИП Харитонову В.Ю. направлено определение с уведомлением о времени проведения судебного заседания. Орган связи возвратил в суд почтовое отправление, указав «истек срок хранения».

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд, а также, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд (п. 2, 3 ч. 2 ст. 123 АПК РФ).

ИП Харитонов В.Ю, в судебное заседание, назначенное на 3 апреля 2008 в 11 час. 00 мин. не явился, отзыв не представил.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело без участия заинтересованного лица, по имеющимся в деле доказательствам. 

Изучив материалы дела, суд считает, что  заявление управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 15 по 29 февраля 2008г. на основании приказа № 76-Пр от 01.02.08 управления, управлением проведена проверка ИП Харитонова В.Ю. на предмет исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, установленных постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек».

В ходе проверки были  выявлены следующие нарушения: у ИП Харитонова В.Ю. отсутствует журнал учета по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, отсутствует учет соблюдения периодичности То-1 и То-2, что является нарушением пункта 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, утвержденного приказом министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 9 июня 1995г. № 868 (далее  -Положение) и статьи 16, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Не ведется учет ДТП и нарушении ПДД водителями, чем не выполняются пункт 3.4.3 Положения.

16 февраля 2008г. определением по делу об административном правонарушении решено возбудить в отношении ИП Харитонова В.Ю. производство по делу об административном правонарушении, назначить рассмотрение дела на 11 марта 2008г. в 10 часов.

11 марта 2008г. управлением составлен протокол № 0150 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ИП Харитонова В.Ю.

11 марта 2008г. вынесено определение  о передаче материалов административного дела в арбитражный суд.

13 марта 2008г. заявление о привлечении ИП Харитонова В.Ю. к административной ответственности в порядке части 3 статьи 14.1  КоАП РФ  направлено в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Согласно статье  2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.01 № 128-ФЗ, лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных        положениями        о лицензировании    конкретных видов деятельности

требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Владелец лицензии обязан выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а в частности выполнять  требования, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами в области перевозок пассажиров (подпункт б, в пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более  8  человек, утвержденного постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.06).

Приказом  Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 № 27 утверждено  Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов. Пунктом 4.2 указанного Положения  закреплено, что водители – предприниматели обязаны соблюдать  правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому состоянию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

25 июня 2006г. управлением государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея выдана лицензия ИП Харитонову В.Ю. на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек   № АСС-01-000711.

Как видно  из материалов дела, также признается ИП Харитоновым В.Ю. в объяснениях данных  в протоколе об административном правонарушении № 0150 от 11.03.08,   при осуществлении  перевозочной деятельности не соблюдаются  требования,  установленные   Положением, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие техническое обслуживание и техническому ремонту автотранспортных средств, ТО-1 и ТО -2 не проводится, не ведется учет ДТП И нарушений ПДД в нарушение пунктов 4.2  и 3.4.3 Положения.

Факт совершенного ИП Харитоновым В.Ю., административного правонарушения  подтверждается протоколом № 0150 от 11.03.08 по делу об административном правонарушении,  объяснением  ИП Харитонова В.Ю. данных в указанном протоколе, определением по делу об административном правонарушении от 16.02.08,  приказом № 76-Пр от 01.02.08 актом № 76 от 16.02.08.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц   от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, факт нарушения требований части 3 статьи 14.1 Кодекса  установлен как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, по мнению суда, имеются все основания для привлечения ИП Харитонова В.Ю. к административной ответственности.

Суд, считает невозможным освободить ИП Харинова В.Ю. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ поскольку в соответствии с постановлением № 5 от 24.03.05 Пленума Верховного суда Российской Федерации о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд считая невозможным применение к ИП Харитонову В.Ю, положений статьи 2.9 КоАП РФ исходит также из того, что нарушение норм права, направленных на обеспечение сохранности жизни и здоровья населения, не может квалифицироваться как малозначительное правонарушение, поэтому статья 2.9 КоАП РФ не подлежит применению.

Кроме того, ИП Харитоновым В.Ю, не представлено в судебном заседании доказательств устранения нарушений выявленных в ходе проверки.

Вместе с тем, суд, руководствуясь частями 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ считает возможным учитывая, то обстоятельство, что ИП Харитонов В.Ю, ранее не привлекался к административной ответственности назначить ему минимальное  административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 170, 177, 180, 181, 182, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь    индивидуального предпринимателя Харитонова Владимира Юрьевича 30.06.1972 года рождения, уроженца г. Краснодара (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 01 № 000350168, от 03.03.04, ОГРН 304010606300031), проживающего по адресу: РА, Тахтамукайский район, п. Энеем, ул. 68 Морская бригада, д. 20 «а» кв. 31, к  административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об Административных правонарушениях  Российской Федерации в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и  может быть обжаловано в порядке главы 34 и главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

  Судья                                                                                                                М.А. Афашагов