Решение по делу № 33-4869/2013 от 02.04.2013

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                                                           Дело ...

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 14 октября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исламова Р.С.,

судей Бровченко Н.М. и Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Насыровой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 12 августа 2010 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Кузину Н.П. звания «Ветеран труда» (... от ... г.).

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Кузину ... звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования ... года».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., выслушав представителя ответчика – Игнатьеву Е.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан

у с т а н о в и л а:

Кузин Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею (далее по тексту – Управление) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что ... года за ... Управлением принято решение об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда». Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом он имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий связанных с присвоением почетного звания. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года «О вестернах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с Приказом Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ) ... от ... года он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ... года». В соответствии с данным Приказом в его трудовую книжку в разделе сведения о поощрениях и награждениях строка ... была внесена запись о награждении почетным знаком «Победитель социалистического соревнования ... года». Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» ... года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ... года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомств) и ЦК профсоюза производиться совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования»  от имени министерства  (ведомства)  было представлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Волжское объединение по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ)) Соответственно он в установленном порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования ... года» относящимся к ведомственным знакам отличия и подлежащим учету при присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного, просил признать неправомерным отказ Управления в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Ответчик иск не признал.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13 октября 1994 года № ВС-25/38, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ.

Постановлением Правительства РБ от 23 июня 2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 4 указанного Положения, для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кузин Н.П. является получателем пенсии по старости с ... года. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования». Награждение этим знаком  (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный (постановление Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем»).

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (т.е. делегированы полномочия им). В данном случае, согласно копии приказа - постановления исполняющего обязанности Генерального директора Волжского объединения по производству легковых автомобилей от ... года ... в соответствии с которым Кузьмин Н.П. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и даты этого приказа указаны в записи о награждении в трудовой книжке Кузьмина Н.П.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что присвоение звания «Ветеран труда» для Кузина Н.П. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионное обеспечение. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в ... году награждение Кузина Н.П. знаком «Победитель социалистического соревнования ... года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда», являются несостоятельными. Исковое заявление Кузина Н.П. правомерно удовлетворено.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену, по доводам кассационной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 12 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей – без удовлетворения.

Председательствующий п/п Р.С. Исламов

Судьи п/п Н.М. Бровченко

                                                                         п/п Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья ...