Решение по делу № 5-265/2019 от 19.11.2019

Дело № 5-265/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Волжск                                     04 декабря 2019 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:                

Генерального директора ООО «БЭСКИТ» Пичугина С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.14 КоАП РФ.

У с т а н о в и л:

Судье Волжского городского суда Республики Марий Эл поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «БЭСКИТ» Пичугина С.Н. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.14 КоАП РФ.

По факту совершения указанного правонарушения консультантом отдела по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей РМЭ Мелединой А.С. 14 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что 11 октября 2019 г. консультантом отдела по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Суховой А.Г. зафиксировано проведение строительных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дворец культуры Марбумкомбината» без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Представитель отдела по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей РМЭ в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении материала в их отсутствие

Генеральный директор ООО «БЭСКИТ» Пичугин С.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, телефонограммой, в которой пояснил, что правонарушение признает.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что объект культурного наследия регионального значения «Дворец культуры Марбумкомбината», принят на государственную охрану Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 сентября 1992 г. № «О мерах по дальнейшему обеспечению сохранности историко-архитектурных памятников Республики Марий Эл» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Минкультуры России от 28 августа 2015 г. №-р с присвоением ему регистрационного номера №.

Согласно договору от 21 мая 2019 г. №.19, заключенному между ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» и ООО «Бумпроект», последний принял на себя обязательства осуществить по заданию Министерства культуры, печати и по делам национальностей № от 29 апреля 2019 года работы по проведению инженерного обследования строительных конструкций здания и грунтов основания объекта культурного наследия «Дворец культуры Марбумкомбината», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Ленина, д.33.

21 мая 2019 г. между ООО «Бумпроект» (заказчик) и ООО «БЭСКИТ» (исполнитель) заключен договор №. Согласно указанного договора, исполнитель по поручению заказчика обязуется в установленный в договоре срок выполнить по заданию заказчика работы по обследованию объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Ленина, д.33 («Дворец культуры Марбумкомбината»).

Согласно п.2.3.2 Заключения ООО «БЭСКИТ» было выполнено зондирование в местах деформаций стен и фундаментов, при этом в процессе работы назначают дополнительное зондирование для определения границ слабых грунтов оснований или границ фундаментов, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Данный факт подтверждается материалами фотофиксации, имеющимися в материалах настоящего дела об административном правонарушении.

ООО «БЭСКИТ» выполнили исследования по зондажам, а именно вскрытие штукатурного слоя стены в зоне трещины в осях «К-Н»; изыскательские работы, а именного зондирование грунтов в непосредственной близости от объекта культурного наследия, для определения границ слабых грунтов оснований или границ фундаментов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, без разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

В адрес Министерства заявление о выдаче разрешения на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ на объекте культурного наследия «Дворец культуры Марбумкомбината» с приложением соответствующих документов не поступало.

В соответствии со ст.7.14 КоАП РФ, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно решения № от 17.06.2016г. Пичугин С.Н. является единоличным исполнительным органом ООО «БЭСКИТ».

Приказом № от 24.05.2016 года по ООО «БЭСКИТ» Пичугин С.Н. назначен на должность генерального директора общества.

Будучи генеральным директором ООО «БЭСКИТ» Пичугин С.Н. должен был получить разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности генерального директора Пичугина С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих не установлено.

С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения Пичугину С.Н. наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9,ст.29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Признать генерального директора ООО «БЭСКИТ» Пичугина С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере 20000 рублей, который необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по РМЭ (Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл), ИНН получателя платежа - 1200001155, номер счета 40101810922020016001, наименование банка получателя платежа - отделение НБ Республика Марий Эл, БИК 048860001, КПП 121501001, КБК 85711690020020000140, код ОКТМО 88701000, ОГРН 1021200772372, ОКВЭД 75.11.21, ОКПО 00087389.

Согласно ч.1, ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию Волжского городского суда РМЭ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья:         Л.И.Тукманова