Решение по делу № 2-846/2015 от 04.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Волковой А.С.,

С участием заявителя Отажонова О.Б., представителя заявителя Галишникова О.А., заинтересованного лица Шиповой Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отажонова О.Б. об оспаривании действий инспектора ОУФМС,

У С Т А Н О В И Л:

Отаженов О.Б. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие должностного лица – инспектора отделения УФМС России по ... по Луховицкому муниципальному району, выразившееся в непринятии заявления с пакетом документов на получение разрешения на временное проживание и нерассмотрении заявления, обязать устранить допущенное нарушение путем принятия заявления Отаженова О.Б. и рассмотрении его по существу. Свои требования мотивировал тем, что ... он вместе с женой (гражданкой Российской Федерации) Отаженовой О.В. пришел в кабинет ... УФМС России по ..., чтобы подать заявление на получение разрешения на временное проживание с пакетом необходимых документов. С ... мин. Заявитель ждал, чтобы его приняли. Отаженов О.Б. передал заявление на получение разрешения на временное проживание и предоставил необходимые документы. Инспектор в приеме документов отказала, не объяснив причин, письменных разъяснений ему не дали.

В судебном заседании заявитель и его представитель требование поддержали, ссылаясь на вышесказанное.

Заинтересованное лицо – инспектор отделения УФМС требования Отаженова О.Б. не признала и пояснила, что не приняла документы у заявителя в связи с нарушением им миграционного законодательства.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками судебного разбирательства, ... Отаженов О.Б. обратился в УФМС России по ... с заявлением на получение разрешения на временное проживание. К заявлению были приложены: копия паспорта с нотариально заверенным переводом, копия свидетельства о заключении брака, копия паспорта жены, копия миграционной карты, копия уведомления о пребывании, врачебное свидетельство об отсутствии ВИЧ инфекции, квитанция об оплате госпошлины, фотографии, сертификат о владении русским языком.

В принятии документов Отаженову О.Б. было отказано.

В силу п.2 ст.6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: заявление о выдаче разрешения на временное проживание, документ, удостоверяющий личность, миграционную карту с отметкой пограничного органа о въезде, квитанцию об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком.

В целях реализации положений Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ... Минюстом России был зарегистрирован Приказ Федеральной миграционной службы России от ... ... «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации».

В соответствии с п.55 Административного регламента, при подаче заявления заявитель обеспечивает надлежащее заполнение установленных форм заявлений и подготовку необходимого пакета документов с приложением копий документов в случаях, предусмотренных Административным регламентом.

Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие основаниям получения разрешения, а также наличие оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению.

Пунктом 34 указанного Административного регламента предусмотрено, что заявление и документы к рассмотрению не принимаются, в том числе, если заявитель находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания.

Согласно ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом.

Как усматривается из досье иностранного гражданина, Отаженов О.Б. прибыл на территорию Российской Федерации ... г., ... территорию Российской Федерации покинул, и вновь въехал ... Пробыв на территории Российской Федерации до ... г., Отаженов О.Б. выехал из России и вновь въехал на территорию Российской Федерации ... Таким образом, срок пребывания Отженова О.Б. на территории Российской Федерации превысил ... суток суммарно за период в течении ... суток, что является нарушением установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.56 Административного регламента при наличии оснований к отказу в приеме заявления к рассмотрению заявление и документы возвращаются заявителю.

При таких обстоятельствах, отказывая Отаженову О.Б. в приеме документов, нарушений закона инспектором УФМС допущено не было.

В соответствии с положением ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установить, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отажонову О.Б. в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия должностного лица – инспектора отделения УФМС России по ... по Луховицкому муниципальному району, обязании устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...

...