Решение по делу № 2-2/76/2016 ~ М-2/51/2016 от 10.03.2016

Дело № 2-2/76/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2016 года п. Фаленки

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кратюк Е.И.,

с участием помощника прокурора Фаленского района Кировской области Сысолятина Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> городского поселения <адрес> к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> городского поселения обратилась в суд с указанным иском. Свои требования мотивировала тем, ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии при администрации <данные изъяты> городского поселения жилой дом по адресу: <данные изъяты> был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно постановлению администрации <данные изъяты> городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <данные изъяты>, из аварийного жилищного фонда» (далее – Программа по переселению) многоквартирный дом по <адрес>, был включен в Программу переселения. Постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО2, а также членам его семьи – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые проживали и были зарегистрированы в квартире № дома № по <адрес>, было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <данные изъяты>, взамен жилого помещения, признанного аварийным. Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, признанного аварийным, является основанием для выселения. Ответчик до настоящего времени проживает в аварийной квартире, имущество свое не вывозит, с регистрационного учета не снимается, хотя приобрел право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства. Просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты> выселить и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель администрации <данные изъяты> городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил.

Представитель третьего лица начальник МП УФМС России по Кировской области ФИО10 в судебное заседании не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившегося ответчика.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и одним из процессуальных прав стороны.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие не явившегося представителя истца, представителя третьего лица.

Заслушав мнение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем (ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ч. 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ст. 1 ЖК РФ).

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).

Согласно акту обследования помещения и заключению от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>. По результатам обследования было принято заключение о признании данного многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (л.д.№).

Из муниципальной адресной программы, утвержденной постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <данные изъяты>, из аварийного жилищного фонда» следует, что многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>, включен в Программу переселения.

Постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <данные изъяты> (л.д.№).

С ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <данные изъяты> Договор подписан сторонами, оспорен в судебном порядке не был (л.д.№).

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, общая площадь которого составляет 49 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> городского поселения <адрес> было вынесено Постановление № о сносе аварийных домов, в том числе и жилого дома по адресу: <данные изъяты>.

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчик из аварийного жилья не выселяется, продолжает в нем проживать, с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты> в добровольном порядке не снимается, хотя фактически приобрел право пользования по договору социального найма иным жилым помещением.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке либо с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, либо с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма, либо без предоставления других жилых помещений.

В случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (ст. 85 ЖК РФ), непригодность жилого помещения для использования влечет за собой прекращение права пользования им.

Статьей 86 ЖК РФ определен порядок такого выселения: гражданам, выселяемым из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма в доме, подлежащем сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания) судам надлежит учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При этом, системное толкование и совокупный анализ ст. ст. 57, 86, 89 ЖК РФ свидетельствует о том, что предоставление гражданам в связи признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Обязанность предоставить ответчикам жилое помещение возложена на администрацию поселения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Предоставляемое ФИО2 по договору социального найма жилое помещение по адресу: <данные изъяты> расположено в черте <адрес>, общая площадь 49,0 кв.м (площадь ранее занимаемого жилого помещения – 42,5 кв.м.), соответствует санитарным и техническим требованиям, является пригодным для проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. На учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчик не состоял. Таким образом, предоставляемая ответчику квартира отвечает вышеуказанным требованиям закона. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, возражений относительно характеристик предоставленного ему жилого помещения также не заявлено.

Регистрация ответчика по адресу: <данные изъяты> подтверждается информацией отдела МП УФМС по Кировской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 приобрел право пользования в ином жилом помещении по адресу: <данные изъяты> предоставленном ему по договору социального найма. Тем не менее, ответчик без законных оснований проживает в жилом помещении, право пользования которым он утратил, отказывается сняться с регистрационного учета в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах ответчик, проживая и сохраняя регистрацию в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> препятствует исполнению обязанности, возложенной на администрацию поселения Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по сносу аварийного дома, в связи с чем требования истца о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении с последующим вселением в жилое помещение предоставленное по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Решение суда о выселении или о признании утратившим право пользования жилым помещением в соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 с последующими изменениями и дополнениями) и Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденным Приказом ФМС РФ от 11.09.2012 № 288 (ред. от 19.01.2015) является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Принимая во внимание, что регистрирующим органом на территории <адрес> является миграционный пункт управления федеральной миграционной службы России по Кировской области в <адрес> обязанность по снятию ответчика с регистрационного учета по указанному выше месту жительства суд возлагает на данный орган.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявленные требования являются требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <данные изъяты> городского поселения <адрес> к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, из жилого помещения по адресу <данные изъяты> в предоставленное по договору социального найма жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район» <адрес> государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.В.Лямина