Решение по делу № 2-45/2017 от 09.01.2017

Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Мирный                               *** года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Охотиной М.М.,

при секретаре Кирилловой М.С.,

с участием представителя истца Ломтевой О.Л., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мирный Архангельской области в лице начальника Никипанчук Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области гражданское дело по иску Ломтева В.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мирный Архангельской области о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, назначении пенсии и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

    Ломтев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мирный Архангельской области (далее - ГУ- Управление ПФ РФ в г. Мирный Архангельской области) области о включении периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.05.1994 года по 31.08.1994 года, с 01.05.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.05.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.05.1997 года по 31.08.1997 года, с 01.05.1998 года по 31.08.1998 года в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также периодов с 01.09.1993 года по 30.04.1994 года, с 01.09.1994 года по 30.04.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года, с 01.09.1996 года по 30.04.1997, с 01.09.1997 года по 30.04.1998 года, с 01.10.1998 года по 09.12.1998 года в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, период его работы в Коневском МСО с 17.07.1978 года по 24.04.1979 года также не включен в страховой стаж и в стаж работы в МПКС. В обоснование иска указал, что при обращении 30 сентября 2016 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости получил отказ ввиду недостаточности стажа работы для установления пенсии, а именно, к зачету в страховой стаж работы в МПКС не включены периоды осуществлению истцом предпринимательской деятельности с 01.09.1993 года по 30.04.1994 года, с 01.09.1994 года по 30.04.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года, с 01.09.1996 года по 30.04.1997, с 01.09.1997 года по 30.04.1998 года, с 01.10.1998 года по 09.12.1998 года, поскольку документальное подтверждение факта ведения данной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствует. Считает, что указанные спорные периоды его работы в качестве индивидуального предпринимателя подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку трудовую деятельность он осуществлял на территории г. Мирный Архангельской области. Просит включить спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с 01.05.1994 года по 31.08.1994 года, с 01.05.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.05.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.05.1997 года по 31.08.1997 года, с 01.05.1998 года по 31.08.1998 года в страховой стаж и в стаж работы в МПКС, а также период его работы в Коневском МСО с 17.07.1978 года по 24.04.1979 года просит включить в страховой стаж и в стаж работы в МПКС, назначить страховую пенсию с момента возникновения права, т.е. с 29 октября 2016 года и взыскать с ответчика судебные расходы.

В дальнейшем истец Ломтев В.Н. уточнил исковые требования, просил включить в стаж работы периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 06.07.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 09.12.1998 года, назначить страховую пенсию по старости.

Истец Ломтев В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его интересы представляет Ломтева О.Л., которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований Ломтева В.Н. с учетом уточнений. Просит включить в стаж работы Ломтева В.Н. периоды осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 06.07.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 09.12.1998 года, назначить страховую пенсию по старости и взыскать с ответчика судебные расходы.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мирный Архангельской области в лице начальника Никипанчук Н.Н. в судебном заседании возражала по иску, указав, что 30 сентября 2016 года Ломтев В.Н. обратился в ГУ -Управление ПФ РФ в г. Мирном с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ввиду недостаточности стажа, в назначении страховой пенсии истцу было отказано. Ввиду не доказанности факта ведения деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления Ломтевым В.Н. предпринимательской деятельности, а именно к зачету не включены периоды работ с 06.07.1993 года по 09.12.1998 года. Считает, что истцом не доказан факт осуществления предпринимательской деятельности в г. Мирный Архангельской области и просит в иске отказать.

Суд с учетом мнения участвующего в деле представителя истца и ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежаще уведомленного о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400 "О страховых пенсиях" под страховым стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (в частности индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положением ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.

Так, п. 20 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах предпринимательской деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Истец Ломтев В.Н. поставлен на учет в качестве налогоплательщика.

Согласно сведений ЕГРН, Ломтев В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14 марта 1992 года.

Ломтев В.Н. зарегистрирован по месту жительства в г. Мирный, ул. ***

Решением ГУ –УПФ РФ в г. Мирном от 17 ноября 2016 года №88 Ломтеву В.Н. ввиду не доказанности ведения истцом индивидуальной предпринимательской деятельности в спорные периоды, а именно, с 06.07.1993 года по 09.12.1998 года, указанные периоды не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях», о чем свидетельствует протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Согласно указанного выше решения пенсионного органа, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истца возникнет в случае документального подтверждения индивидуальной предпринимательской деятельности в МПКС в спорные периоды.

Согласно справке ГУ – Управления ПФР в г. Мирном №7724 от 29 ноября 2016 года, Ломтев В.Н., зарегистрированный в ПФР в статусе индивидуального предпринимателя с 14 марта 1992 года, производил уплату страховых взносов за период с 14 марта 1992 года 31 декабря 1998 года.

Свидетельствами об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления предпринимательской деятельности, подтверждается, что истец в спорные периоды осуществлял предпринимательскую деятельность и уплачивал налоги полностью за спорные периоды.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В судебном заседании установлено, что Ломтев В.Н. в спорные периоды занимался предпринимательской деятельностью в г. Мирный Архангельской области, где зарегистрирован и проживает по настоящее время. Истец также зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда по месту жительства, за спорный период произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, поскольку страховые взносы в установленном порядке Ломтевым В.Н. за спорные периоды осуществления им предпринимательской деятельности уплачены, что свидетельствует в соответствии со ст. 56 ГПК РФ о доказанности доводов истца в обоснование исковых требований, следовательно, спорные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании, Ломтев В.Н. впервые обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мирный 30 сентября 2016 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 30 сентября 2016 года стаж работы Ломтева В.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с учетом спорных периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Однако право на назначение пенсии у Ломтева В.Н. возникает лишь с достижением 56-летнего возраста, т.е. с 29 октября 2016 года.

Поскольку Ломтев В.Н. имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, право истца на назначение пенсии возникло 29.10.2016 года, следовательно пенсия должна быть назначена с 29 октября 2016 года.

    Таким образом, исковые требования Ломтева В.Н. подлежат удовлетворению, истцу подлежит назначению страховая пенсия по старости на основании с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с последующим перерасчетом.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мирный в Архангельской области

в пользу Ломтева В.Н. в возврат уплаченной им при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

    Таким образом, исковые требования Ломтева В.Н. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Ломтева В.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мирный в Архангельской области включить в стаж работы Ломтева В.Н. периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 06.07.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 09.12.1998 года.

    Признать за Ломтевым В.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мирный Архангельской области назначить Ломтеву В.Н. пенсию с 29 октября 2016 года.    

    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Мирный в Архангельской области в пользу Ломтева В.Н. возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

     Председательствующий     Охотина М.М.

Мотивированное решение

изготовлено *** года.