Решение по делу № 5-181/2016 от 01.06.2016

Дело № 5-181/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2016 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт»,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественного помещения, при следующих обстоятельствах.

ООО «Комфорт» __.__.__ при осуществлении деятельности в нарушение положений ст. 11, ст. 24, ст. 25, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-О3 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» нарушило требования гигиенических нормативов уровней освещённости в бытовых и производственных помещениях водоочистных сооружений, расположенных по адресу: Архангельская область, Котласский район, д. Куимиха, д. Варнавино, ...., а именно:

- в нарушение раздела 3 пункта 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-ОЗ «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» общее освещение на рабочем месте оператора ВОС (комната оператора) измеренная величина 100,0+-9,24(0,95), фактическая величина 100,0+-9,24(0,95), нормируемая не<300, что не соответствует требованиям.

В судебном заседании законный представитель ООО «Комфорт» Ф.Я.Г. вину юридического лица в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о времени совершения правонарушения, составлен с нарушением установленных сроков, изложенные в нем сведения о результатах измерений фактических параметров не соответствуют действительности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Медведев А.Е. в судебном заседании полагал об обоснованности привлечения ООО «Комфорт» к административной ответственности. Указал, что измерения фактических параметров в бытовых и производственных помещениях водоочистных сооружений ООО «Комфорт» проведены обоснованно, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя Ф.Я.Г.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу статьи 24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 25 указанного Федерального закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона).

Нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещённого освещения основных помещений общественного здания, а также сопутствующих им производственных помещений утверждены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 апреля 2003 года).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Вина ООО «Комфорт» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Комфорт» является действующим юридическим лицом, поставлен на учёт в налоговом органе. Видами деятельности ООО «Комфорт» являются, в том числе, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, сбор и чистка воды.

Как следует из содержания договора аренды № объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования «Приводинское» Котласского района Архангельской области от __.__.__ и приложения к нему, здание водокачки, расположенное по адресу: д. Варнавино, .... (водоочистные сооружения) передано в аренду ООО «Комфорт». В соответствии с п. 6.1 данного договора он вступает в силу с __.__.__ и действует в течение 11 месяцев.

В соответствии с письменными объяснениями свидетелей Л.А.И. и М.А.Х. в производственных и бытовых помещениях водоочистной станции ООО «Комфорт» температура и освещение не соответствуют установленным требованиям. Неточное указание на дату составления письменных объяснений свидетеля Л.А.И. не является основанием для признания этого процессуального документа не допустимым доказательством. В ходе разбирательства по делу должностное лицо Медведев А.Е. пояснил, что данное обстоятельство носит характер явной технической описки.

В судебном заседании законный представитель Ф.Я.Г. не оспаривал, что Л.А.И. и М.А.Х. являются работниками водоочистных сооружений ООО «Комфорт», и что __.__.__ они были опрошены должностным лицом Роспотребнадзора.

Вопреки доводам законного представителя Ф.Я.Г. протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Комфорт» составлен в его присутствии правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Комфорт» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола законному представителю Ф.Я.Г. вручена.

Реализуя процессуальные права, законные представитель Ф.Я.Г. при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении возражений на него не представил, наличие события административного правонарушения не оспаривал.

В соответствии с экспертным заключением № Ф4-107/648 от __.__.__ уровни физических факторов (показатели искусственного освещения) в помещениях водоочистных сооружений ООО «Комфорт» по адресу: Архангельская область, Котласский район, д. Куимиха, д. Варнавино, .... не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных помещений».

Измерения показателей искусственного освещения проведены соответствующими специалистами при помощи приборов, прошедших в установленном порядке необходимую поверку, поэтому оснований сомневаться в достоверности результатов этих измерений не имеется.

При такой ситуации действия ООО «Комфорт» подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения.

Также ООО «Комфорт» согласно протоколу об административном правонарушении вменяется в вину нарушение пункта 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» на рабочем месте оператора в комнате оператора температура воздуха измеренная на 0,1м 15,50°С+-0,23(0,95), на 0,5м 15,60°С+-0,23(0,95), допустимая - 20-25°С; относительная влажность воздуха измеренная 47,00+-3,46(0,95), допустимая - 15-75%, скорость движения воздуха м/с измеренная на 0,1м <0,1 на 0,5м <0,1 оптимальная не> 0,1, допустимая не >0,2м/с;

- в нарушение пункта 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к
микроклимату производственных помещений» на рабочем месте лаборанта в помещении химической лаборатории: температура воздуха измеренная на 0,1м 12,4 0°С+-0,23(0,95), на 1,5м 12,50°С+-0,23(0,95), допустимая - 19-24°С; относительная влажность воздуха измеренная 64,00+-3,46(0,95), допустимая - 15-75%, скорость движения воздуха м/с на 0,1м <0,1 на 1,5м <0,1 оптимальная не> 0,1, допустимая не >0,2м/с.

Данные Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к показателям микроклимата рабочих мест производственных помещений с учетом интенсивности энерготрат работающих, времени выполнения работы, периодов года и содержат требования к методам измерения и контроля микроклиматических условий.

Пункт 6.3. этих Санитарных правил устанавливает, что допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 2 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.

Экспертным заключением № Ф4-107/648 от __.__.__ также установлено, что уровни физических факторов (параметров микроклимата) в помещениях водоочистных сооружений ООО «Комфорт» по адресу: Архангельская область, Котласский район, д. Куимиха, д. Варнавино, .... не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Между тем, приведенные Санитарные правила устанавливают не только гигиенические требования к показателям микроклимата рабочих мест производственных помещений с учетом интенсивности энерготрат работающих, времени выполнения работы, периодов года, но и содержат требования к методам измерения и контроля микроклиматических условий.

Согласно п. 7.2. указанных Санитарных правил, при выборе участков и времени измерения необходимо учитывать все факторы, влияющие на микроклимат рабочих мест (фазы технологического процесса, функционирование систем вентиляции и отопления и др.). Измерения показателей микроклимата следует проводить не менее 3 раз в смену (в начале, середине и в конце).

Аналогичное положение содержится в п. 4.1.2 Методических указаний по измерению и оценке микроклимата производственных помещений (МУК 4.3.2756-10), утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 12 ноября 2010 года.

В ходе судебного разбирательства должностное лицо Медведев А.Е. пояснил, что измерения проведены в помещениях ООО «Комфорт» __.__.__ в период с 10.10 до 10.40, что также подтверждается протоколом измерения уровней физических факторов (параметров микроклимата) от __.__.__.

При такой ситуации измерения параметров микроклимата в бытовых и производственных помещениях водоочистных сооружений ООО «Комфорт» проведены с нарушением СанПиН 2.__.__.__-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», что не может свидетельствовать о законности привлечения юридического лица к административной ответственности в этой части.

В связи с изложенным, из объема предъявленного ООО «Комфорт» обвинения подлежит исключению указание на нарушение данным юридическим лицом пункта 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к
микроклимату производственных помещений» на рабочем месте оператора в комнате оператора и на рабочем месте лаборанта в помещении химической лаборатории.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ООО «Комфорт» административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Комфорт», не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО «Комфорт» административного правонарушения, имущественное положение, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Исключить из объема предъявленного ООО «Комфорт» обвинения указание на нарушение данным юридическим лицом пункта 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» на рабочем месте оператора в комнате оператора и на рабочем месте лаборанта в помещении химической лаборатории.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН 2901133673, КПП 290101001, расчётный счёт № 40101810500000010003 банк получателя: Отделение Архангельск ...., БИК банка получателя: 041117001, ОКТМО 11 710 000, КБК 14111628000016000140, УИН № (протокол № от __.__.__).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом 27, фл. 3.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          А.Л. Баумгертнер