Решение по делу № А39-1373/2011 от 18.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1373/2011

город Саранск                                                                              18 мая 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2011 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Савочкина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умысковой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района г.Саранска, г.Саранск

о привлечении индивидуального предпринимателя Гнатюка Владимира Евгеньевича (г.Саранск) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Кормякова А.А., помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска, удостоверение ТО №082794,

от ответчика: Гнатюка В.Е., предпринимателя, предъявлен паспорт,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Саранска (далее по тексту – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гнатюка Владимира Евгеньевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Индивидуальный предприниматель Гнатюк В.Е. в судебном заседании  заявленные требования признал, указав, что реклама демонтирована сразу после проведения проверки.

При рассмотрении дела установлено, что Гнатюк Владимир Евгеньевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304132636400137. Согласно выписки из ЕГРИП предприниматель вправе заниматься розничной торговлей пиротехническими изделиями (код ОКВЭД 52.48.38) и прочей зрелищно-развлекательной деятельностью включенной в другие группировки (код ОКВЭД 92.34.3).

В период с 30.03.2011 по 18.04.2011 прокуратурой Октябрьского района г.Саранска была проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе на территории Октябрьского района г.Саранска.

В ходе проведения проверки установлено, что на столбе линии электропередач, расположенном возле монастыря по адресу: г.Саранск, с.Макаровка, ул.Нагорная, д. 35, предпринимателем размещена конструкция из фанерного каркаса, обтянутого виниловой материей, с надписями "Праздник начинается у нас! Салют Мордовии, Пиротехнический мир, фейерверки, воздушные шары и конфетти, пенные дискотеки, декорирование тканями, корпоративные праздники, световая иллюминация; г.Саранск, ул.Ботевградская, 63А, www.piro-mir.ru, 47-58-00. При этом, как установлено проверяющими, разрешений на установку рекламных конструкций Администрацией г.о.Саранск индивидуальному предпринимателю Гнатюку В.Е. не выдавалось.

По результатам проверки 18.04.2011 прокурором Октябрьского района г.Саранска в отношении предпринимателя Гнатюка В.Е. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражено,  что предпринимателем в нарушение части 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" допущено размещение рекламной конструкции без соответствующего  разрешения на её установку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В объяснении к постановлению предприниматель Гнатюк В.Е. факт совершения правонарушения признал.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для  обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гнатюка В.Е. к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Правовую основу регулирования отношений, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, составляет Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Распространению наружной рекламы и установке рекламных конструкций, в частности, посвящена статья 19 данного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", наружная реклама может распространяться в виде использования щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 2 статьи 19 Закона).

Частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Прямой запрет на установку рекламной конструкции без разрешения (самовольную установку) установлен частью 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

При этом, в силу части 23 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006            № 38-ФЗ, требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

Из материалов дела следует, что рекламная конструкция в виде щита  прямоугольной формы размещена предпринимателем Гнатюком В.Е. на столбе линии электропередач, а потому требования статьи 19 Федерального закона "О рекламе" о наличии разрешения на установку на указанную конструкцию распространяются.

Назначением рекламы, как это следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является формирование у неопределенного круга лиц интереса к объекту рекламирования, желания его приобрести либо иным образом воспользоваться на возмездной основе.

Из содержания установленной предпринимателем Гнатюком В.Е. конструкции следует, что размещенная на ней информация направлена на формирование у неопределенного круга лиц интереса к товарам и услугам (зрелищно-развлекательной деятельности и пиротехническим средствам) в связи с чем, указанная конструкция  правомерно расценена проверяющими как рекламная, получение разрешения на установку которой является необходимым условием осуществления предпринимательской деятельности.

Гнатюк В.Е. является участником ООО "Салют Мордовии" и ООО "Пиротехнический мир". Вместе с тем, в ходе заседания Гнатюк В.Е. пояснил, что рекламная конструкция установлена им как предпринимателем, а наименования "Салют Мордовии" и "Пиротехнический мир" используются им при осуществлении предпринимательской деятельности.

Согласно письму Администрации Октябрьского муниципального района Республики Мордовия от 07.04.2011 № 2420-исх, разрешений на установку рекламных конструкций предпринимателю Гнатюку В.Е. не выдавалось.

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Приступая к предпринимательской деятельности, ответчик был обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о рекламе, в том числе в части получения разрешения на установку рекламной конструкции, однако ответчик указанных мер не предпринял, а потому суд считает доказанным факт виновности предпринимателя Гнатюка В.Е. во вменяемом ему правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено заявителем в полном соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела давностный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив все обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения в их совокупности, исходя из целей и общих правил назначения наказания, и приняв во внимание совершение правонарушения впервые, а также устранение допущенного нарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю Гнатюку В.Е. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, что составляет 3000 руб.

Руководствуясь  статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление прокурора Октябрьского  района г.Саранска  удовлетворить (место нахождения прокуратуры Ленинского района г.Саранска: 430000, Республика Мордовия, г.Саранск, пр.Ленина, л.12).

Привлечь индивидуального предпринимателя Гнатюка Владимира Евгеньевича, 05.08.1955 года рождения, место рождения – г.Саранск (ОГРНИП 304132636400137), место проживания: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Кавказская, д.26 к административной ответственности по статьи 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.

Предложить индивидуальному предпринимателю Гнатюку Владимиру Евгеньевичу  уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

- наименование получателя – УФК по РМ (Прокуратура Республики Мордовия);

- счет получателя платежа: 40101810900000010002;

- банк получателя – ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск;   БИК - 048952001;ОКАТО – 89401000000;  ИНН – 1326049148;

- КПП – 132601001;   КБК – 415 116 90040 04  0000 140;

- в графе "Назначение платежа" указывается – "Штраф" и номер данного дела. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                          В.Н.Савочкин