Решение по делу № 2-373/2019 ~ М-327/2019 от 08.11.2019

№2-373/2019

УИД 80RS0003-01-2019-000509-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга           16 декабря       2019 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием заместителя     прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б.,

истца Моор Е.С.,

представителя ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Теремок» ФИО4 действующей на основании прав по должности,

представителя ответчика – администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО5, действующей на основании доверенности от 05.04.2019г.,

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –373/ 2019 по исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района    Нимаевой С.Б. в    интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дульдургинский детский сад «Теремок», администрации муниципального района «Дульдургинский район» о взыскании затраты на прохождение санитарно-гигиенического обучения в размере    <данные изъяты> и обязании обеспечить финансирование денежных средств в указанномразмере,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Дульдургинского района Нимаева С.Б. обратилась    в суд с вышеуказанным иском мотивировав следующим:

       Прокуратурой района проведена проверка о нарушении трудовых прав работникам МБДОУ ««Дульдургинский детский сад Теремок» в части возмещения расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения. В ходе проверки установлено, что    ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок», работает в должности воспитателя. В ноябре 2018 года    ФИО1 прошла санитарно-гигиеническое обучение, оплату которого произвела за счет собственных средств. На прохождение обучения была направлена работодателем. До настоящего времени указанные расходы работодателем ей не возмещены, в связи с отсутствием финансирования. Задолженность по возмещению расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения перед     ФИО1 составляет <данные изъяты>.

Согласно документам, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходила санитарно-гигиеническое обучение в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр гигиенического обучения». Находясь на обучении, ФИО1 затратила собственные средства, в связи с чем сумма задолженности по расходам перед ней составила <данные изъяты>. В возмещении указанных расходов работодателем не отказано, однако сумма данных расходов ФИО1 не возмещена.       Таким образом, за работодателем сохраняется обязанность по выплате в полном объеме работнику задержанных сумм в течение всего периода действия трудового договора; трудовые отношения с ФИО1 не прекращены, поэтому, расходы на санитарно-гигиеническое обучение подлежат взысканию с МБДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок».

        В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а

также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из приведенной нормы следует, что собственник имущества либо учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником (учредителем).

      Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок», утвержденного. постановлением администрации муниципального района «Дульдургинский район» от 15.10.2015 № 595-п, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальный район «Дульдургинский район». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «Дульдургинский район» исполняет Администрация муниципального района «Дульдургинский район» в лице Комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район»

Кроме того, согласно п.п. 1.8 и 1.9 указанного Устава Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом” и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством, а также отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него имуществом.Выплата расходов, связанных с выполнением трудовой функции работником, осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

         просит суд:     Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «Теремок» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, затраты за прохождение санитарно-гигиенического обучения в размере <данные изъяты>.

        Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить финансирование денежных средств муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дульдургинский детский сад «Теремок» для выплаты задолженности     ФИО1 в размере    <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования    поддержала и суду пояснила, что она состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок» в должности воспитателя. В ноябре 2018 года они проходили санитарно-гигиеническую учебу за курс которого она заплатила     <данные изъяты> из собственных средств, которые в дальнейшем должны были возмещены работодателем, но до настоящего времени не возмещены. Просит суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании заместитель прокурора Дульдургинского района Нимаева С.Б.. заявленные требования поддержала и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «Теремок» ФИО4 заявленные требования признала и суду пояснила, что в бюджете учреждения денежных средств для выплат работникам затраченных ими при прохождении обучения отсутствуют. Как деньги поступят на счет учреждения, они произведут все расчеты и выплаты работникам.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО5 заявленные требования признала в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

       В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

         Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно- гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

Судом установлено, что прокуратурой Дульдургинского района проведена проверка по факту обращению ФИО1 связанной с неоплатой расходов при оплате денежной суммы за санитарно-гигиеническое обучение в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр гигиенического обучения» в размере <данные изъяты>. В ходе проверки было установлено, что заявитель    ФИО1 работает в должности    воспитателя. Расходы на прохождение гигиенического обучения в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр гигиенического обучения» составили <данные изъяты>, из которых: ПГО работников – <данные изъяты>; установка голограммы - <данные изъяты>.

      В судебном заседании установлено, что в настоящее время оплата    ФИО1 расходов затраченных ею    за гигиеническое обучение не произведена.       В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров. Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.      В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- гигиеническом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников.Исходя из этого расходы, связанные с гигиеническим обучением работников, оплачиваются работодателем, а не работниками.      Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.Расходы на гигиеническое обучение Моор Е.С. оплачивала сама из своих собственных денежных средств, что подтверждено квитанцией.     Отсутствие финансирования не может служить основанием для неисполнения работодателем обязанностей по соблюдению трудового законодательства. В силу п.п.3,4,5,6,7 Порядка расходования субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 02 марта2017 года №81, субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края направляются на финансирование следующих расходов муниципальных общеобразовательных организаций:-    на оплату труда педагогических работников, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" (за исключением воспитателей групп продленного дняи воспитателей в интернатах при муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми);- на оплату труда непедагогических работников, перечень и количество ставок которых приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Порядку;- на приобретение учебников, учебных пособий и средств обучения в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 3 к настоящему Порядку.     Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) ежемесячно за 10 календарных дней до начала месяца, в котором осуществляется финансирование, подают заявки на финансирование субвенций в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министерство) по форме, устанавливаемой Министерством.     Министерство на основании заявок органов местного самоуправления ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, в котором осуществляется финансирование, представляет в Министерство финансов Забайкальского края сводную заявку на финансирование субвенций по форме, устанавливаемой Министерством финансов Забайкальского края.      Министерство финансов Забайкальского края в течение 10 рабочих дней со дня получения сводной заявки перечисляет средства субвенций на лицевой счет Министерства.     Субвенции в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет перечисляются Министерством в бюджеты муниципальных районов и городских округов на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов, исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на текущий год.      Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.       Федеральным законом от 02.04.2014 N 55-ФЗ установлена дополнительная гарантия работникам в целях своевременной выплаты заработной платы. Собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица несут субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица, вытекающим из трудовых отношений, если она предусмотрена федеральными законами или нормативными актами Российской Федерации.      Это означает, что соответствующий собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица оказывает ему денежную помощь.        Источниками формирования финансовых средств дошкольного образовательного учреждения являются: средства бюджета муниципального района «Дульдургинский район» в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели, средства от приносящей доход деятельности, оказания платных услуг, иные источники, не запрещенные действующим законодательством.          МБДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок» является работодателем по отношению к заявителю, является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета МР «Дульдургинский район». Поскольку учреждение является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета МР «Дульдургинский район», а для устранения нарушений требуется финансирование, то на Администрацию МР «Дульдургинский район» подлежит возложению обязанность обеспечить финансирование заявки образовательной организации по выполнению требований закона, направленных на возмещение расходов на санитарно- гигиеническое обучение.

Оценив представленные материалы в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные    требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░    ░░░1 ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 09 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-373/2019.