Решение по делу № 2-334/2017 ~ М-357/2017 от 19.10.2017

Дело № 2-334/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан                         30 ноября 2017 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Иташевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к администрации МО «Усть-Канский район» о понуждении к исполнению законных требований,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд с иском к администрации МО «Усть-Канский район» об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 04:07:030607:176.

Мотивируя свои требования тем, что ******* при проведении в рамках административного расследования осмотра места для складирования ТБО с. Кырлык выявлены нарушения п.2.7, п. 3.9., п. 4.4., п. 5.1. СП 2.1.7.1038-01, п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03, а именно: выявлено отсутствие установленного должным образом ограждения, не обваловано и не имеет ворот (шлагбаума). Мусор и ТБО на свалке на момент осмотра расположены хаотично, без организации рабочих карт, траншей, нет схем по расположению отходов на данных свалках, подъездные пути к свалке и прилегающая к свалке территория не очищены. Не проведено должное уплотнение и промежуточная изоляция грунтом ТБО, не вывезены со свалки трупы домашних животных. На момент осмотра около свалки лежали разлагающийся труп коровы, на свалке трупы коров и птиц, шкуры овец, на прилегающей территории находились крупногабаритные кузова автомобилей, допускалось складирование трупов павших животных. Свалка не относится к категории специализированных полигонов и не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01. Санитарно-эпидемиологическое заключение на земельный участок с кадастровым номером 04:07:030607:176, на котором расположена свалка ТБО, не выдавалось, свалка не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечает требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03.

Впоследствии представитель истца Щучинов Л.В. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию муниципального образования «Усть-Канский район» до 01.09.2018 привести объект размещения отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 04:07:030607:176, в соответствии с требованиями Федеральных законов: № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», № 89-ФЗ от 24,06.1998 «Об отходах производства и потребления», санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно:

- разработать рабочую карту складирования отходов и в соответствии с ней осуществлять складирование отходов, осуществлять своевременное уплотнение слоев отходов, промежуточную и окончательную изоляцию уплотненного слоя отходов;

- организовать контроль за фракционным, морфологическим, химическим составом поступающих отходов, их учет и контроль за распределением в работающей части объекта размещения отходов;

- оборудовать контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов;

- оборудовать легкое ограждение, устроенное по периметру всей территории объекта размещения отходов:

- оборудовать переносные сетчатые ограждения у места разгрузи и складирования отходов для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при их разгрузке из мусоровоза;

- разработать и утвердить программу производственного контроля для за состоянием почвы;

- получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства объекта размещения отходов.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Кыймаштаев Ю.В. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Усть-Канский район» Ефремов Д.В. иск признал.

В судебное заседание представитель третьего лица - сельской администрации Кырлыкского сельского поселения Байрышев В.Т. не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 22 указанного Закона и Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ определяют, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основным принципом государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, подержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения городских, сельских поселений, согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена и к вопросам местного значения муниципального района.

Статья 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в рамках административного расследования в границах МО «Кырлыкское сельское поселение» на территории МО «Усть-Канский район» выявлена свалка, где осуществляется складирование твердых бытовых отходов хаотично без организации рабочих карт, траншей, схем по расположению отходов, подъездные пути к свалке и прилегающая к свалке территория не очищены. На момент осмотра около свалки лежал разлагающийся труп коровы, на свалке трупы коров и птиц, шкуры овец, на прилегающей территории находились крупногабаритные кузова автомобилей, допускалось складирование трупов павших животных. Место для складирования твердых бытовых отходов не имеет ограждения, ворота (шлагбаума), не обваловано.

В нарушение п. 3.9 Санитарных правил складирование ТБО осуществляется в отсутствие траншейной схемы.

В нарушение п. 4.4 Санитарных правил место для складирования твердых бытовых отходов не имеет ограждения, ворота (шлагбаума), не обваловано.

В нарушение п.5.1 Санитарных правил складирование ТБО осуществляется в отсутствие рабочей карты, уплотнение слоев ТБО своевременно не производится, промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО не осуществляется.

В соответствии с п.2.2 требований СП 2.1.7.1038-01.2.1.7. "Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила" выбранный участок устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Таким образом, свалка не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свалка твердых бытовых отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 04:07:030607:176, разрешенное использование – для размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления, площадью 15762 кв.м.

Поскольку размещение несанкционированной свалки негативно влияет на окружающую среду и существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Канский район» до 01.09.2018 привести объект размещения отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 04:07:030607:176, в соответствии с требованиями Федеральных законов: № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», № 89-ФЗ от 24,06.1998 «Об отходах производства и потребления», санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно:

- разработать рабочую карту складирования отходов и в соответствии с ней осуществлять складирование отходов, осуществлять своевременное уплотнение слоев отходов, промежуточную и окончательную изоляцию уплотненного слоя отходов;

- организовать контроль за фракционным, морфологическим, химическим составом поступающих отходов, их учет и контроль за распределением в работающей части объекта размещения отходов;

- оборудовать контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов;

- оборудовать легкое ограждение, устроенное по периметру всей территории объекта размещения отходов:

- оборудовать переносные сетчатые ограждения у места разгрузи и складирования отходов для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при их разгрузке из мусоровоза;

- разработать и утвердить программу производственного контроля для контроля за состоянием почвы;

- получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства объекта размещения отходов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в через Усть-Канский районный суд.

Судья                                     С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда принято 05 декабря 2017 года.

Судья С.А. Шадеева