Решение по делу № 5-42/2015 от 15.02.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         17 февраля 2015 года                                                                            г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности Лесникова Г.М., представителей ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» по доверенности Кусайло А.В., Будриной Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций», расположенного по адресу: <адрес>, банковские реквизиты: к/счет № р/счет № в отделении № Сбербанка России г.Тула, БИК №, ОКПО № ИНН №, КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ года, выдано инспекцией МНС России по Киреевскому району Тульской области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Представителям ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» по доверенности Кусайло А.В., Будриной Т.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года, в 15 часов 00 минут, при проведении административного расследования в отношении ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций», расположенного в <адрес>, установлено, что ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» допущены нарушения санитарного законодательства в части организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил, гигиенических нормативов, а именно: отсутствует контроль за своевременной выдачей рабочим, выполняющим электросварочные работы, предусмотренных нормативами средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗ), так в ДД.ММ.ГГГГ СИЗ органов дыхания выданы были последний раз в ДД.ММ.ГГГГ, после чего не выдавались. Также установлено, что в ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» не был организован производственный лабораторный контроль параметров микроклимата на рабочих местах в холодный и переходный периоды года. Параметры микроклимата не соответствуют установленным нормативам. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № температура воздуха на рабочем месте электросварщика была на 4-5°С ниже гигиенического норматива (+15…+22°С) и составляла + 9,8…+10,9°С, при этом скорость движения воздуха в 3 раза превышала допустимую величину.

Также согласно представленному ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» протоколу исследования воздушной среды от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в помещении цеха № (цех обработки металла и сборо-сварки) составляла -0,5…+1,0°С, что ниже гигиенического норматива на 14-22°С, при этом сварщики работают в неотапливаемом помещении без утепленной спецодежды. Также в ДД.ММ.ГГГГ в воздухе рабочей зоны в цехе № имелись превышения ПДК по диЖелезо триоксиду до 7,9 раза, по марганцу до 4,4 раза, по оксиду углерода до 5,6 раза, производственный шум превышал ПДУ на 11 дБА (СИЗ для защиты от шума сварщикам не выдаются), что подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, №

Периодические медицинские осмотры всех сварщиков цеха № были проведены только в ДД.ММ.ГГГГ, питьевой режим в цехе в настоящее время не организован (питьевая вода привозится в цех и подается только в теплый период времени года). Таким образом, ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» не выполняются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда с целью предупреждения профессиональных заболеваний.

Тем самым были нарушены требования статей 11,20,25,32,34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.8,2.12,2.13, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.12 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п.п. 1.5, 2.4 (б) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» по доверенности Кусайло А.В. и Будрина Т.В., вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, пояснили, что нарушения, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области, ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» устраняются, выполняются ряд мероприятий, направленных на выполнение предписания выданного Управлением Роспотребнадзора по Тульской области. Также просили суд ограничиться минимальным наказанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности Лесников Г.М. в судебном заседании пояснил, что по факту проверки в адрес ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, а в части проведения медицинских осмотров всех сварщиков – до ДД.ММ.ГГГГ года. ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» необходимо время для устранения нарушений. В дальнейшем будет произведена проверка выполнения предписания.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года, в 15 часов 00 минут, при проведении административного расследования в отношении ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций», расположенного в <адрес>, установлено, что ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» допущены нарушения санитарного законодательства в части организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил, гигиенических нормативов. ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» не выполняются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда с целью предупреждения профессиональных заболеваний.

Тем самым нарушены требования статей 11,20,25,32,34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.8,2.12,2.13, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.12 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п.п. 1.5, 2.4 (б) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» в нарушении    статей 11,20,25,32,34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.8,2.12,2.13, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.12 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п.п. 1.5, 2.4 (б) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» по ст. 6.3 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ №

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года;

- экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №

- протоколом исследования воздушной среды от ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они оформлены правомочным лицом, в полном соответствии с нормами КоАП РФ, Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, а именно: признание представителями юридического лица вины в совершении административного правонарушения, выполнение мероприятий, направленных на устранение выявленных Управлением Роспотребнадзора по Тульской области нарушений,    отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

       ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░),

░░░ ░░ №

░/░░░░ №

░░░ № ░░░ №, ░░░ №, ░░░░░ №