Дело № 2-187/2015
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гусь-Хрустальный 10 апреля 2015 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре Тюриной Н.В., с участием истца Кунаевой С.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальном Петровой Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Управления образования администрации МО Гусь – Хрустальный район Вегеро О.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунаевой ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кунаева С.Н. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гусь – Хрустальном (Далее по тексту – Пенсионный фонд) с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада №2 Уршельского стеклозавода им. 10 годовщины Октября, с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада №1 Уршельского стеклозавода им.10 годовщины Октября, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с выводами Пенсионного фонда по следующим основаниям. Ответчик отказал в зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада №2 Уршельского стеклозавода им. 10 годовщины Октября, с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада №1 Уршельского стеклозавода им.10 годовщины Октября в связи с тем, что должность «музыкальный работник детского сада» и «музыкальный руководитель детского сада» не поименованы Списком №781, в представленных документах отсутствуют сведения о работе на ставку заработной платы. Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 года №39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель». Кунаева С.Н. предоставила справку о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ., которая подтверждает ее работу на ставку заработной платы. Не согласна истец и с выводами ответчика о не включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, руководитель образовательного учреждения несет ответственность за своевременное повышение квалификации своих работников. С учетом уточненных исковых требований, просит обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада №2 Уршельского стеклозавода им. 10 годовщины Октября, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности музыкального работника детского сада №1 Уршельского стеклозавода им.10 годовщины Октября, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты обращения с иском в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Кунаева С.Н. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Гусь – Хрустальном Петрова Н.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. В своих возражениях указала, что ДД.ММ.ГГГГ Кунаева С.Н. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано, так как специальный педагогический стаж составляет менее требуемых 25 лет. Из специального стажа Кунаевой С.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью были исключены оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должности «музыкальный работник детского сада» и «музыкальный руководитель детского сада» не поименованы Списком №781, в представленных документах отсутствуют сведения о работе на ставку заработной платы. Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 23.06.2003 года №39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель». Также из специального стажа истца исключены оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Таким образом, специальный педагогический стаж истца составляет 18 лет 2 месяца 4 дня, что менее требуемых 25 лет, следовательно, Кунаева С.Н. не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представитель третьего лица Управления образования администрации МО Гусь – Хрустальный район Вегеро О.Н. поддержала уточненные исковые требования Кунаевой С.Н. При этом в своих объяснениях указала, что истец работала музыкальным руководителем в детском учреждении и осуществляла педагогическую деятельность. Неточные записи в наименование должности в трудовой книжке сделаны работодателем и не должны ущемлять пенсионных прав истца. Работодатель в трудовой книжке кроме наименования должности добавил место работы. Тогда как правильное наименование должности, в которой работала истец - «музыкальный руководитель». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж истца, поскольку в данный период за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Гусь – Хрустальный район в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.19,37,39,55 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
На основании п.19 ч.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.
Списком от 22.09.1999г. была предусмотрена должность "музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с 01.11.1999г., стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусматривает, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли).
В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке Кунаева С.Н. (до брака Лашкина) с ДД.ММ.ГГГГ принята в Уршельский стеклозавод им. 10 годовщины Октября в ремонтно-строительный цех штукатуром-моляром по 2 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ переведена дозировщицей бетоно-растворного узла 3 разряда ремонтно-строительного цеха; с ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным работником детского сада №2; с ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным работником детского сада №1; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,25 ставки музыкальным работником детского сада №1; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в муниципальную собственность; с ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад №44 Уршельского поселкового совета музыкальным руководителем на 0,5 ставки по 10 разряду ЕТС; с ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад №45 музыкальным руководителем на 1 ставку по 10 разряду ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности музыкального руководителя; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности музыкального руководителя; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности музыкального руководителя, работает в МКДОУ «Детский сад №45 поселка Уршельский» по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ Кунаева С.Н. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-9), истцу было отказано в назначении пенсии, так как ее специальный стаж составляет менее требуемых 25 лет.
При этом, из специального педагогического стажа истца исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада №2 Уршельского стеклозавода им. 10 годовщины Октября, с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада №1 Уршельского стеклозавода им.10 годовщины Октября в связи с тем, что должность «музыкальный работник детского сада» и «музыкальный руководитель детского сада» не поименованы Списком №781, в представленных документах отсутствуют сведения о работе на ставку заработной платы.
Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика об исключении указанных периодов из специального стажа по следующим основаниям.
Согласно приказу по Уршельскому стеклозаводу им. 10 годовщины Октября № от ДД.ММ.ГГГГ Лашкина С.Н. – дозировщица отдела строительства переведена музыкальным работником детского сада №2 с ДД.ММ.ГГГГ с окладом <данные изъяты> в месяц.
Приказом по АО «Уршельский стеклозавод» №№ от ДД.ММ.ГГГГ Кунаева С.Н. – музыкальный работник детского сада №2 переведена музыкальным руководителем детского сада №1 с ДД.ММ.ГГГГ с окладом <данные изъяты>. в месяц.
Согласно приказу по АООТ «Уршельский стеклозавод» № от ДД.ММ.ГГГГ, Кунаева С.Н. – музыкальный работник детского сада №1 переведена музыкальным работником детского сада №1 на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ с окладом <данные изъяты>. в месяц.
Как следует из архивной справки МКУ «Гусь – Хрустальный районный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда ОАО «Уршельский стеклозавод» (до ДД.ММ.ГГГГ Уршельский стеклозавод им. 10 годовщины Октября) содержатся следующие сведения о трудовом стаже Кунаевой (Лашкиной) С.Н.: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – перевести Лашкину С.Н. – дозировщицу отдела строительства музыкальным работником детского сада №2 с ДД.ММ.ГГГГ с окладом <данные изъяты>. в месяц; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – перевести Кунаеву С.Н. – музыкального работника детского сада №2 музыкальным руководителем детского сада №1 с ДД.ММ.ГГГГ с окладом <данные изъяты> в месяц; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – перевести Кунаеву С.Н. – музыкального работника детского сада №1 музыкальным работником детского сада №1 на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ с окладом <данные изъяты>. в месяц.
Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" поименована должность воспитателя, а также руководителя-воспитателя детского сада.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного, вышеуказанным постановлением, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения.
Согласно Разъяснениям "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года № 662, по указанному Перечню пенсии следует назначать в учебных и детских учреждения, в том числе музыкальным работникам как руководителям-воспитателям и воспитателям.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 июня 2003 года № 39 установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель".
Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94, воспитателям, музыкальным руководителям, имеющим высшее образование месячная ставка заработной платы составляла от <данные изъяты> до <данные изъяты>., среднее образование – от <данные изъяты>. до <данные изъяты>
Как следует из представленной в материалы дела справки администрации МО поселок Уршельский (сельское поселение) Гусь – Хрустального района Владимирской области, сумма заработка Кунаевой С.Н. за период ДД.ММ.ГГГГ. составлял не менее <данные изъяты>
Кроме того, в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ обозревались расчетные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что в указанный период Кунаева С.Н. работала в должности музыкального работника на полную ставку заработной платы.
Факт работы Кунаевой С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя подтвердили в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетели Козлова В.А., которая работала заведующей детским садом №2, и Крошкина Л.А., работавшая вместе с истцом в детском саду №1 воспитателем. Они подтвердили, что в оспариваемые периоды Кунаева С.Н. работала музыкальным руководителем детского сада на полную ставку заработной платы.
Таким образом, стаж работы истца в вышеуказанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж работы для назначения досрочной пенсии, поскольку на протяжении спорных периодов работы Кунаева С.Н. исполняла обязанности музыкального руководителя, ее трудовые функции были связаны с осуществлением педагогической деятельности и проходили в учреждениях, деятельность которых связана с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, дающих право на пенсию за выслугу лет работников образования.
Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно представленной в материалы дела справки администрации МО п.Уршельский (сельское поселение) Гусь – Хрустального района Владимирской области, а также расчетных ведомостей, которые обозревались в судебном заседании, отсутствуют сведения о начислении Кунаевой С.Н. заработной платы в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ., а также отсутствуют соответствующие документы за 1992 год. Таким образом, из специального стажа истца вышеуказанные периоды работы подлежат исключению.
Кроме того, Пенсионный фонд из специального стажа истца исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ
Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что включению в стаж подлежат только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. С указанным выводом суд согласиться не может, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 11.07.02 № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии, уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях, в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из приказов по МДОУ Детский сад №45 пос.Уршельский (МКДОУ Детский сад №45 пос.Уршельский) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Кунаева С.Н.-музыкальный руководитель, командирована на курсы повышения квалификации в ВИПКРО г.Владимир с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно удостоверениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Кунаева С.Н. окончила курсы повышения квалификации в ВИПКРО г.Владимира по программе повышения квалификации музыкальных руководителей ДОУ.
Как следует из представленных суду документов: личных карточек-справок на Кунаеву С.Н. за ДД.ММ.ГГГГ., справки МБДОУ Детский сад №45 пос. Уршельский, уточняющей право на досрочную пенсию по старости, за истцом в спорные периоды времени сохранялась заработная плата, соответствующая работе в указанной должности в течение полного рабочего дня, и из которой были произведены все необходимые отчисления, в том числе и страховые платежи в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку на момент обращения истца с исковым заявлением в суд (ДД.ММ.ГГГГ), при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащего включению в стаж спорных периодов, специальный стаж истца составляет более требуемых 25 лет, имеются все основания для удовлетворения требований истца о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с вышеуказанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:
- ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 10 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №2 ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №1 ░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░
- ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2015 ░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░