Решение по делу № 3-88/2012 от 14.02.2012

Решение по административному делу

span.INOE { background-color:Yellow;}

Дело №3-88/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Сосново-Озерское Еравнинскогорайона                                                                            «14» февраля 2012 года

Мировой судья судебного участка Еравнинского района Республики Бурятия Доржиева В.А. с участием Гончиковой Л.Ц., привлекаемой к административной ответственности, а также прокурора - помощника прокурора Еравнинского района Республики Бурятия Дульской И.Г., в помещении суда по адресу: ул. Василенко, 84, с. Сосново-Озерское Еравнинского района Республики Бурятия, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гончиковой <обезличено1>, <обезличено> рождения, уроженки <обезличено>, гражданки Российской Федерации, проживающей и зарегистрированной по адресу: <обезличено>, исполняющей обязанности главы муниципального образования «<обезличено>», <обезличено>,     

У С Т А Н О В И Л:

Гончикова Л.Ц. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гончикова Л.Ц., исполняющая обязанности главы муниципального образования «<обезличено>», расположенного по адресу: <обезличено>, зная, что 13.12.2011 обнародовано решение Совета депутатов муниципального образования «<обезличено>» от 09.12.2011 о назначение выборов главы муниципального образования «<обезличено>», денежные средства на счет территориальной избирательной комиссии муниципального образования «<обезличено>» перечислила 02.02.2012, тем самым нарушила установленный ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 43 Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» срок финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования «<обезличено>» (далее - МО «<обезличено>»), эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей.     

Из материалов дела усматривается, что 09.02.2012 прокурором Еравнинского района Республики Бурятия в отношении Гончиковой Л.Ц. возбуждено дело об административном правонарушении, действия Гончиковой Л.Ц. квалифицированы по ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела Гончикова Л.Ц., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после предупреждения по ст. 51 Конституции РФ согласилась дать показания, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что являлась заместителем руководителя администрации МО «<обезличено>», с 23.11.2011 на нее возложены обязанности главы МО «<обезличено>». Сессией совета депутатов МО «<обезличено>» 09.12.2011 принято решение о назначении выборов главы МО «<обезличено>» на 04.03.2012. Указанное решение Совета депутатов опубликовано в газете «Ярууна» 13.12.2011. О том, что согласно законодательству в течение 10 дней после обнародования решения о назначении выборов главы необходимо перечислить денежные средства, связанные с проведением выборов, на счет территориальной избирательной комиссии, не знала. Денежные средства на указанные расходы в бюджете на 2011 год предусмотрены не были, заложены в бюджет на 2012 год, на счет избирательной комиссии в размере 50000 руб. перечислены только 02.02.2012. Проживает <обезличено>. Раскаивается в содеянном. Заявлений, ходатайств, отводов не имеет.

Кроме того, судом исследованы доказательства по делу:

- копия платежного поручения №1274881, согласно которому 02.02.2012 плательщиком УФК по Республике Бурятия (АМО «<обезличено>») получателю Территориальная избирательная комиссия «Еравнинский район» перечислено 50000 руб.;

- копия решения №51/1, из которого следует, что 09.12.2011 Советом депутатов МО «<обезличено>» назначены выборы главы МО «<обезличено>» на 04.03.2012; контроль за исполнением указанного решения возложен на и.о. главы Гончикову Л.Ц.;

- копия полосы периодического издания «Ярууна» от 13.12.2011, в котором обнародовано решение Совета депутатов МО «<обезличено>» №51/1 от 09.12.2011;

- копия решения №50/2 от 23.11.2011 о возложении полномочий главы поселения МО «<обезличено>» до вступления в должность вновь избранного главы на Гончикову Л.Ц.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав пояснения Гончиковой Л.Ц., в отношении которой ведется производство по делу, заключение помощника прокурора Еравнинского района Республики Бурятия Дульской И.Г., полагавшей необходимым признать Гончикову Л.Ц. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (ч. 1 ст. 57). Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете) на проведение выборов и референдумов, являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования (ч. 3 ст. 57).

Законом Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» предусмотрено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (ч. 1 ст. 43). Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов главы муниципального образования, является избирательная комиссия муниципального образования (ч. 2 ст. 43).

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 36). Глава муниципального образования в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (п. 5 ч. 4 ст. 36).

Пояснения Гончиковой Л.Ц. о том, что она не знала положения законодательства, обязывающие главу органа местного самоуправления обеспечить осуществление полномочий муниципального образования по финансированию расходов, связанных с выборами главы муниципального образования, суд отвергает, поскольку, принимая на себя полномочия главы поселения, Гончикова Л.Ц. должна была ознакомиться с действующим законодательством, касающимся обязанностей, связанных с занимаемой ею должностью, несет ответственность за надлежащее осуществлений полномочий органа местного самоуправления. Более того, 09.12.2011 контроль за исполнением решения о назначении выборов главы МО «<обезличено>» возложено лично на Гончикову Л.Ц.

Таким образом, судом из совокупности изложенных доказательств установлено, что Гончикова Л.Ц., исполняющая обязанности главы МО «<обезличено>», с нарушением срока, предусмотренного  ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 43 Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия», перечислила средства территориальной избирательной комиссии муниципального образования «<обезличено>».   

Совершение Гончиковой Л.Ц. вменяемого ей правонарушения доказано, судом установлены обстоятельства, достаточные для квалификации действий Гончиковой Л.Ц. Действия Гончиковой Л.Ц. суд квалифицирует по ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - перечисление с нарушением установленных законом сроков органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями по перечислению средств, средств избирательным комиссиям.   

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Гончиковой Л.Ц., суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, <обезличено>, оказание содействия в установлении обстоятельств по делу. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гончиковой Л.Ц., судом не установлено.

Между тем, принимая во внимание, что Гончиковой Л.Ц. совершено правонарушение, посягающее на избирательные права граждан, которое существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, правовых оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит. Совершенное Гончиковой Л.Ц. правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновная в его совершении Гончикова Л.Ц. - освобождена от административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу нет.

С учетом конкретных обстоятельств по делу суд считает возможным назначить Гончиковой Л.Ц., являющейся должностным лицом, наказание в виде административного штрафа в наименьшем размере, предусмотренном санкцией ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

признать Гончикову <обезличено1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа Гончиковой <обезличено1> внести или перечислить получателю УФК по Республике Бурятия (прокуратура Республики Бурятия) по следующим реквизитам: ИНН 0323059932, КПП 032601001, р/с 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России (г. Улан-Удэ), БИК 048142001, КБК 41511690050050000140, ОКАТО 81215860001.  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Еравнинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья судебного участка

Еравнинского района Республики Бурятия                                                  В.А. Доржиева