Решение по делу № 2-440/2016 от 22.06.2016

Дело № 2-440/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермский край                         25 июля 2016 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе: председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,

при секретаре Габовой И.В.,

с участием помощника и.о. прокурора Уинского района Портнова Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Уинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чайкинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края, МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение» об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан с нарушением опорно-двигательного аппарата в здание МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение», расположенное по адресу: с.Чайка, ул.Советская, 28 и здание обособленного подразделения – Усть-Телесский сельский Дом культуры, расположенное по адресу: д.Усть-Телес, ул.Центральная, 36, в соответствии с требованиями п.п.5.1.4, 5.2.4 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уинского района обратился с вышеуказанным иском.

В обоснование своих требований указывают, что прокуратурой Уинского района Пермского края проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей инвалидов в сфере доступности объектов социальной инфраструктуры на территории Судинского сельского поселения, в ходе которой установлено следующее.

    В соответствии с ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав человека независимо от места жительства, а также других обстоятельств.

    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

    В соответствии с ч.12 ст.61 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» при оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

    В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края» (далее по тексту - Закон Пермского края от 04.04.2016 № 827-ПК) к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: административные здания и сооружения, учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения, культурно-зрелищные учреждения и организации (театры, кинотеатры, концертные залы и площадки, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие).

    В соответствии со ст. 4 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 827-ПК органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организации независимо от их организационно-правовых форм в пределах установленных полномочий обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и предоставляемым в них услугам.

    Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605.

    Согласно п. 5.1.1. «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

    Согласно п.п. 5.1.4., 5.2.4. «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»: дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м. (п.п.5.2.4 раздела 5.2 Правил).

    Проведенной проверкой установлено, что на территории Чайкинского сельского поселения создано МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение», учредителме которого является администрация Чайкинского сельского поселения. Данное учреждение имеет обособленное подразделение – Усть-Телесский сельский Дом культуры, который находится по адресу: д.Усть-Телес, ул.Центральная, 36. Целями деятельности данных учреждения являются обеспечение досуга населения, обеспечение условий развития народного творчества и самостоятельного искусства, обеспечение информационных услуг, обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения.

    Также постановлением администрации Уинского муниципального района от 18.03.2013 года №3-01-01-03 в здании МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение» и в здании его обособленного структурного объединения – Усть-Телесский сельский Дом культуры образованы избирательные участки.

    Проверкой установлено, что при входе в здание МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение» имеются два порога высотой 9 см и ступени, высотой 12 см.

    При входе в здание Усть-Телесский сельский Дом культуры имеется бетонный порог высотой 5 см, в дверном проеме также имеется деревянный порог высотой 18 см.

    Таким образом, администрацией Чайкинского сельского поселения, МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение» не предусмотрена возможность входа и выхода в учреждение культуры и в помещения избирательных участков гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, передвигающимся на кресло-колясках, что недопустимо.

    Прокурор Уинского района Портнов Э.Ю, настаивал на требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Суд, заслушав помощника прокурора Уинского района, представителей ответчиков, изучив представленные письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Чайкинское сельское поселение имеет в собственности здание по адресу : Уинский район, д. Усть-Телес, ул. Центральная,26, с. Чайка, ул. Советская,28.

Согласно акту проверки при входе в здание МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение» имеются два порога высотой 9 см и ступени, высотой 12 см., при входе в здание Усть-Телесский сельский Дом культуры имеется бетонный порог высотой 5 см, в дверном проеме также имеется деревянный порог высотой 18 см.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

Согласно ч.12 ст.61 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» при оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

    В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края» (далее по тексту - Закон Пермского края от 04.04.2016 № 827-ПК) к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: административные здания и сооружения, учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения, культурно-зрелищные учреждения и организации (театры, кинотеатры, концертные залы и площадки, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие).

Статьей 4 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 827-ПК, предусмотрено органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организации независимо от их организационно-правовых форм в пределах установленных полномочий обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и предоставляемым в них услугам.

    Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605.

    Согласно п. 5.1.1. «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

    Согласно п.п. 5.1.4., 5.2.4. «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»,: дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м. (п.п.5.2.4 раздела 5.2 Правил).

На основании изложенного, иск прокурора Уинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чайкинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края, МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение» об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан с нарушением опорно-двигательного аппарата в здание МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение», расположенное по адресу: с.Чайка, ул.Советская, 28 и здание обособленного подразделения – Усть-Телесский сельский Дом культуры, расположенное по адресу: д.Усть-Телес, ул.Центральная, 36, в соответствии с требованиями п.п.5.1.4, 5.2.4 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Чайкинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края и МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан с нарушением опорно-двигательного аппарата в здание МКУ «Чайкинское централизованное культурно-досуговое объединение», расположенное по адресу: с.Чайка, ул.Советская, 28 и здание обособленного подразделения – Усть-Телесский сельский Дом культуры, расположенное по адресу: д.Усть-Телес, ул.Центральная, 36, в соответствии с требованиями п.п.5.1.4, 5.2.4 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

    Судья              Н.А. Братчикова