Решение по делу № 2-1452/2013 ~ М-1452/2013 от 01.11.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2013 года                         село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лигостаева Д.А., с участием

помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Вадина А.В.,

при секретаре Шагимордановой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1452 по иску прокурора Большечерниговского района Самарской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах и в <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 к Титовой Е.В. об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах и <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 к ФИО1 об обязании совершить определенные действия, по тем основаниям, что в результате проверки соблюдения законодательства при использовании средств материнского (семейного) капитала, установлено, что ответчик с использованием средств материнского (семейного) капитала приобрела жилье, но в нарушении действующего законодательства не выделила доли в данном жилье несовершеннолетним.

В судебном заседании помощник прокурора Большечерниговского района Самарской области Вадин А.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что прокуратурой Большечерниговского района проведена проверка соблюдения законодательства при использовании средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон №256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2007.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей

Согласно п.6.1 ст.7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст.10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 12.12.2007 №862 установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявлений о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно пп. «ж» п.13 указанных Правил в случае направления средств материнского (семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат также должно предоставить в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

В ходе проверки установлено, что Титова Е.В. имеет двоих <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

В связи с рождением второго ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и в целях реализации права на дополнительную меру социальной поддержки Титова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ государственное учреждение в Большечерниговском районе Самарской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

08.04.2009 Управление Пенсионного фонда РФ государственное учреждение в Большечерниговском районе Самарской области рассмотрев заявление Титовой Е.В. приняло решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 299 731,25 рублей (который впоследствии был проиндексирован).

15.11.2011 Титова Е.В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: на оплату приобретаемого жилого помещения.

Согласно решению УПФР в Большечерниговском районе Самарской области ДД.ММ.ГГГГ за № заявление Титовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью) материнского (семейного) капитала удовлетворено и направлены средства на оплату приобретаемого жилого помещения оформленного на Титову Е.В. в размере 353 698 рублей 40 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Титова Е.В. по договору купли продажи приобрела квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Титова Е.В. зарегистрировала на свое имя право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Титова Е.В. приняла на себя обязательство оформить квартиру, принадлежащую ей на праве собственности, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> общую долевую собственность на имя детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала.

22.12.2011 Управлением Пенсионного фонда РФ государственным учреждением в Большечерниговском районе Самарской области средства материнского (семейного) капитала в размере 353 698,40 рублей были перечислены в счет оплаты приобретаемого жилого помещения – продавцу ФИО7

До настоящего времени жилое помещение – квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, <адрес> при приобретении которой были использованы средства материнского (семейного) капитала в нарушение законодательства ФИО1 в общую собственность родителей и детей, т.е. несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не оформлена, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.10.2013.

Бездействие Титовой Е.В., выражающееся в не оформлении права общей собственности с детьми на квартиру, лишает права несовершеннолетних на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона и гарантированное Конституцией РФ, гражданским, семейным законодательством и Законом №256-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст.60 Семейного кодекса РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст.288 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Статьей 3 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом.

Таким образом, оформление квартиры Титовой Е.В. в общую собственность с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством закрепит право собственности на долю в указанной квартире детей и позволит владеть и распоряжаться своим имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересам несовершеннолетних.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работы, уплатить долги и т.п. Статья 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов.

Обязанность Титовой Е.В. по оформлению квартиры в общую собственность родителей и детей вытекает из ч.4 ст.10 Закона №256-ФЗ. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам гражданин не может сам обратиться в суд. ФИО2 и ФИО3 являются несовершеннолетними и самостоятельно защитить свои нарушенные права в силу возраста и зависимого положения от родителей не могут.

Давая заключение по заявленному иску прокурор просил суд обязать Титову Е.В. оформить в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области жилое помещение - квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, в общую долевую собственность с несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с определением долей по соглашению.

Ответчик в судебное заседание не явилась, возражений не предоставила, извещена о времени и месте судебного разбирательства, не известила суд о причинах неявки и не представила доказательств уважительности этих причин.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства, прокурор не возражал.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон №256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года.

В соответствии с ч. 6 ст.10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей

Согласно п. 6.1 ст.7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст.10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 12.12.2007 №862 установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявлений о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно пп. «ж» п.13 указанных Правил в случае направления средств материнского (семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат также должно предоставить в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Судом установлено, что Титова Е.В. имеет двоих несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении, л.д. 14,15. В связи с рождением второго ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и в целях реализации права на дополнительную меру социальной поддержки Титова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ государственное учреждение в Большечерниговском районе Самарской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, что подтверждается заявлением, л.д. 8-10.

08.04.2009 года Управление Пенсионного фонда РФ государственное учреждение в Большечерниговском районе Самарской области рассмотрев заявление Титовой Е.В. приняло решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 299 731,25 рублей (который впоследствии был проиндексирован), что подтверждается решением, л.д. 11,16.

15.11.2011 года Титова Е.В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: на оплату приобретаемого жилого помещения, что подтверждается заявлением, л.д. 17-18.

Согласно решению УПФР в Большечерниговском районе Самарской области ДД.ММ.ГГГГ за № заявление Титовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью) материнского (семейного) капитала удовлетворено и направлены средства на оплату приобретаемого жилого помещения оформленного на Титову Е.В. в размере 353 698 рублей 40 копеек, что подтверждается решением, л.д. 19.

04.10.2011 года Титова Е.В. по договору купли-продажи приобрела квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и договором, л.д. 21-22.

10.10.2011 года Титова Е.В. зарегистрировала на свое имя право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, л.д. 22.

ДД.ММ.ГГГГ Титова Е.В. приняла на себя обязательство оформить квартиру, принадлежащую ей на праве собственности, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> общую долевую собственность на имя детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается обязательством, л.д. 23.

22.12.2011 года Управлением Пенсионного фонда РФ государственным учреждением в Большечерниговском районе Самарской области средства материнского (семейного) капитала в размере 353 698,40 рублей были перечислены в счет оплаты приобретаемого жилого помещения – продавцу ФИО7, что подтверждается платежным поручением, л.д. 24.

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение – квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> при приобретении которой были использованы средства материнского (семейного) капитала в нарушение законодательства ФИО1 в общую собственность родителей и детей, т.е. несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не оформлена, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года, л.д. 25.

Суд соглашается с мнением прокурора о том, что бездействие Титовой Е.В., выражающееся в не оформлении права общей долевой собственности с детьми на квартиру, лишает права несовершеннолетних на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона и гарантированное Конституцией РФ и действующим законодательством, так как ее обязанность по оформлению квартиры в общую долевую собственность родителей и детей вытекает из положений ч.4 ст.10 Закона № 256-ФЗ, указанного выше.

На основании изложенного и, руководствуясь положениями ст.ст. 57,194-198, 235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Большечерниговского района Самарской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах и в защиту прав несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Титовой Е.В. об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Титову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформить в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> жилое помещение - квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в общую долевую собственность с несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением долей по соглашению.

Ответчик Титова Е.В. вправе подать в Большеглушицкий районный суд Самарской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий