Решение по делу № 2-5678/2017 ~ М-4960/2017 от 05.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года               г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) городского поселения Пироговский в части границы территориальной зоны – жилой застройки, включая в неё земельный участок в соответствии с представленным каталогом координат,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, с учётом уточнений к иску, обратился в Мытищинский городской суд, с учётом уточнений в окончательной редакции, с иском к Администрации городского округа <адрес> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (далее ПЗЗ) городского поселения Пироговский, утверждённые Решением Совета депутатов городского поселения Пироговский 20.12.2012г. № в части границы территориальной зоны – жилой застройки, включая в неё земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070113:760, в соответствии с представленным каталогом координат.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № разрешённое использование - «для ведения личного подсобного хозяйства», категория не установлена, площадью 951 кв.м. Так же истец указал, что решением Мытищинского городского суда <адрес> по гражданскому делу № были установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070113:760 общей площадью 951 кв.м. (декларативной 800 кв.м.), предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами поворотных точек, отражённых в следующем каталоге координат:

X Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Внесены изменения в сведения ГКН о площади и координатах характерных точек границ земельного участка с К№, принадлежащего РФ, в части описания межевой границы с земельным участком с кадастровым номером 50:12:0070113:751, расположенным по адресу: <адрес>, д.Осташково, принадлежащий ФИО2 (в порядке исправления кадастровой ошибки в сведениях), в соответствии со следующим каталогом координат:

X Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Внесены в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о площади земельного участка с государственным К№, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, уменьшив его площадь на 951 кв.м. и в земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО2 увеличив его на 151 кв.м.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ регистрация земельного участка приостановлена, поскольку одна из границ земельного участка пересекает территориальную зону: Жилая зона 50.ДД.ММ.ГГГГ.

Росреестром по МО принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта объекта недвижимости на основании части 1 статьи 26 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации права» на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца со дня принятия настоящего решения.

Истец в иске так же указал, что он оградил свой земельный участок в девяностые годы и забор был не изменён. Истец также указал, что он пользуется своим земельным участком сезонно, производит оплату в СНТ «Клязьма». Координаты и место положение его земельного участка по ПЗЗ, утверждённому 20.12.2012г., отнесена к функциональной зоне - Жилая застройка, но небольшая часть в СН-3 Зона озеленения специального назначения, Зона предназначена для организации и благоустройства санитарно-защитных зон в соответствии с действующими нормативами.

В разрабатываемом проекте генерального плана и плана зонирования территорий городского округа Мытищи его земельный участок полностью отнесён к территориальной зоне - Жилая застройка.

Истец обращался с просьбой отнесения спорного земельного участка к зоне СХ-2 (зона предназначенная для введения садоводства и дачного хозяйства). Внесение сведений в ЕГРН о границах зоны - жилой застройки делает невозможным постановку на кадастровый учёт его земельного участка, что нарушает его права. В связи с чем, он был вынужден обратиться в суд для разрешения данного спора.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своих представителей по доверенности ФИО4 и ФИО5, которые в судебном заседании поддержали уточнённые исковые требования своего доверителя, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил отказать ФИО2 в иске по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что поскольку Управление не владеет, не пользуется, не распоряжается и никаким образом не претендует на спорное имущество, а заявленные требования не затрагивают интересов Управления, просил рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя и разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что поскольку заявленные требования не затрагивают интересов Филиала, просил рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя и разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Выслушав сторону истца, сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов и установлено судом, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № разрешённое использование - «для ведения личного подсобного хозяйства», категория не установлена, площадью 951 кв.м.

Решением Мытищинского городского суда <адрес> по гражданскому делу № установлены границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 951 кв.м. (декларативной 800 кв.м.), предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами поворотных точек, отражённых в следующим каталоге координат:

X Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Внесены изменения в сведения ГКН о площади и координатах характерных точек границ земельного участка с К№, принадлежащего РФ, в части описания межевой границы с земельным участком с кадастровым номером 50:12:0070113:751, расположенным по адресу: <адрес>, д.Осташково, принадлежащий ФИО2 (в порядке исправления кадастровой ошибки в сведениях), в соответствии со следующим каталогом координат:

X Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Внесены в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о площади земельного участка с государственным К№, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, уменьшив его площадь на 951 кв.м. и в земельный участок с кадастровым номером № принадлежащим ФИО2, увеличив его на 151 кв.м.

Истец для постановки своего земельного участка на кадастровый учёт, обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № МО№ от ДД.ММ.ГГГГ регистрация земельного участка истца приостановлена, поскольку одна из границ земельного участка пересекает территориальную зону: Жилая зона 50.ДД.ММ.ГГГГ. Принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта объекта недвижимости на основании части 1 статьи 26 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации права» на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца со дня принятия настоящего решения

Согласно правил землепользования и застройки городского поселения Пироговский, утверждённых решением Совета депутатов городского поселения Пироговский от 20.12.2012г. № (с изменениями, утверждёнными решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 19.01.2017г. №), земельный участок с К№ расположен частично в жилой зоне Ж-3 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), частично - в зоне специального назначения СН-3 (зона озеленения специального назначения), в границах зон с особыми условиями использования территории: зоны шумового воздействия авиационного транспорта (зоны шумового дискомфорта 55 дб днем (Н-10), санитарно-защитной зоны предприятий, сооружений и иных объектов (Н-9), зоны прибрежных защитных полос Н-7 (частично), зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности «В» (И-5).

Как указывалось выше, истцом заявлены требования о внесения изменений в правила землепользования и застройки городского поселения Пироговский в части описания границы территориальной зоны - жилой застройки.

Вместе с тем, в соответствии с пп.5 п.3 ст.33 Градостроительного кодекса РФ физические лица не лишены права обратиться в органы местного самоуправления с предложением о внесении изменений в документы территориального градостроительного зонирования.

Согласно п.п.6, 8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно ч.1 ст.32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.32 Градостроительного кодекса РФ физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.

Следовательно, оспариваемый документ (правила землепользования и застройки городского поселения Пироговский) сам по себе не подлежит обжалованию в судебном порядке, поскольку необходимо обжаловать не сами правила землепользования и застройки, а решение, которым они были утверждены (решение Совета депутатов городского поселения Пироговский от 20.12.2012г. №).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты права.

Также, истец после вынесения решения суда, которым были установлены границы его земельного участка, и после приостановления Росреестром постановки земельного участка истца на кадастровый учёт, в суд с заявлением о разъяснении решения суда не обращался.

Кроме того, как следует из материалов дела, согласно правил землепользования и застройки городского поселения Пироговский, утверждённых решением Совета депутатов городского поселения Пироговский от 20.12.2012г. № (с изменениями, утверждёнными решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 19.01.2017г. №), земельный участок с К№ расположен частично в жилой зоне Ж-3 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), частично - в зоне специального назначения СН-3 (зона озеленения специального назначения), в границах зон с особыми условиями использования территории:    зоны шумового воздействия авиационного транспорта (зоны шумового дискомфорта 55 дб днем (Н-10), санитарнозащитной зоны предприятий, сооружений и иных объектов (Н-9), зоны прибрежных защитных полос Н-7 (частично), зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности «В» (И-5).

При этом, в соответствии с п.4 ст.30 Гр.К РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Нахождение одного земельного участка в границах разных территориальных зон действующим законодательством не предусматривается.

Также, по данным управления градостроительного развития администрации городского округа Мытищи согласно правил землепользования и застройки городского округа Мытищи (находится в стадии утверждения), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Таким образом, согласно правил землепользования и застройки городского округа Мытищи вышеуказанный земельный участок расположен уже исключительно в одной территориальной зоне.

Кроме того, согласно публичной кадастровой карте Росреестра, земельный участок с кадастровом номером № общей площадью 800 кв.м. в д.Осташково поставлен на государственный кадастровый учёт 05.08.2016г., категория земель не установлена, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2 о внесении изменения в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) городского поселения Пироговский в части границы территориальной зоны – жилой застройки, включая в неё земельный участок в соответствии с представленным каталогом координат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о внесении изменения в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) городского поселения Пироговский в части границы территориальной зоны – жилой застройки, включая в неё земельный участок в соответствии с представленным каталогом координат – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.