Решение по делу № А22-1685/2012 от 20.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс (847 22) 3-31-66

e-mail: info@kalmyk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Элиста

20 августа 2012 года                                                                                      Дело №А22-1685/2012

Арбитражный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Конторовой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грица Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Прокурора Лаганского района Республики Калмыкия

к предпринимателю Павлову Игорю Валерьевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии

от заявителя – прокурора Матвеевой О.В.,

установил:

Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Павлова Игоря Валерьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 01.08.2012 года при проверке выявлено осуществление предпринимателем Павловым И.В. коммерческой перевозки пассажиров по маршруту «Красинское-Лагань»  микроавтобусом ГАЗ-322132 с государственным номером АС 628-08 с нарушением лицензионных условий, а именно: в путевом листе не имелась отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя.

В судебном заседании прокурор Матвеева О.В. поддержала заявленные требования.

Представитель предпринимателя в суд не явился. О времени и месте судебного заседания предприниматель извещен, о чем имеется почтовое уведомление.

Выслушав пояснения прокурора и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.08.2012 прокуратурой Лаганского района Республики Калмыкия совместно с Управлением ГИБДД МВД по РК была проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Постановлением прокурора Лаганского района Республики Калмыкия о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2012 зафиксировано осуществление предпринимателем Павловым И.В. коммерческой перевозки пассажиров микроавтобусом ГАЗ-322132 с государственным номером АС 628-08 по маршруту «Красинское-Лагань» с нарушением лицензионных условий, а именно: в путевом листе не имелась отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя.  

Предпринимателю вменены нарушения  подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, пунктов 2.2, 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 №2.

Действия предпринимателя Павлова И.В. квалифицированы прокурором по               части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 6, 7).

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от                                      04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»                                   деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Предприниматель Павлов И.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по лицензии от 02.09.2010 № АСС-08-15327 со сроком действия до 02.09.2015 (л.д. 9, 10).

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании № 637), установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, которыми являются, в том числе:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б» пункта 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 Положение о лицензировании № 637 признано утратившим силу и утверждено новое Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение о лицензировании № 280), которое действует с 17.04.2012г. (за исключением отдельных положений).

Согласно подпункту «и» пункта 4 Положения о лицензировании № 280 к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров отнесено соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, что соответствует подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании № 637.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 №2, (далее – Положение №2) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в том числе:

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов (п. 2.3.2. Положение №2).

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 28.11.2007 № 259-ФЗ определено, что перевозка, в том числе пассажиров автобусами, осуществляется с оформлением путевого листа.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 №152 (далее – Обязательные реквизиты), устанавливают требования к содержанию путевого листа. В пункте 3 названного документа указано, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

Сведения о водителе включают:

- дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (подпункт 2 пункта 7).

В путевом листе, представленного на проверку и приобщенного к материалам дела, отметка о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра отсутствовала.

Предприниматель Павлов И.В. признал факт совершения вмененного прокурором административного правонарушения, о чем имеется его собственноручная подпись в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 6, 7).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в действиях предпринимателя Павлова И.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей.

При назначении предпринимателю административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины и привлечение к административной ответственности впервые, нахождение на иждивении пятерых несовершеннолетних детей.

Предприниматель Павлов И.В. привлекается судом к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Заявление Прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Павлова Игоря Валерьевича, 20 марта 1975 года рождения, уроженца с. Красинское Каспийского района Калмыцкой АССР, зарегистрированного по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, с. Красинское,           ул. Манджиева, д. 6, ОРНИП 305080319500018, ИНН 081405013794, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья                                                                                   Д.Г. Конторова