Решение по делу № 2-75/2014 ~ М-58/2014 от 20.01.2014

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре Багомедове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 старшины Байтуллаева ФИО4 об оспаривании Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр), командующего войсками Южного военного округа (далее – командующий), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – руководитель ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командир), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью за октябрь 2013 года,

установил:

Байтуллаев обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать незаконными действия Министра, командующего, руководителя ЕРЦ и командира, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за октябрь 2013 года, обязав руководителя ЕРЦ произвести выплату данной надбавки за указанный период времени.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в суд не явились, что не является препятствием к рассмотрению заявления без их участия.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования непризнала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие и ежемесячные надбавки заявителю начислялось в полном объеме на основании сведений внесенных в базу данных уполномоченными должностными лицами.

Представитель командующего Кашин требования не признал и просил суд отказать вихудовлетворении, указав в своих возражениях, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия не в полном объеме за оспариваемый период не свидетельствует онарушении его прав командующим, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена накомандиров воинских частей.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Байтуллаев с 5 июня 2013 г. проходит военную службу в батальоне специального назначения войсковой части 63354, в воинской должности разведчика 2-го отделения специальной разведки группы специального назначения и состоит в ней по настоящее время. Воинская часть, в которой заявитель проходит военную службу, дислоцируется в Республике Дагестан на постоянной основе.

Данный батальон специального назначения входит в состав специальных сил пообнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, ихлидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее – специальных сил).

Заявителю за обжалуемый период времени не выплачена ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174.

Указанные обстоятельства подтверждаются возражениями представителей командующего и руководителя ЕРЦ, фотокопией из совмещенного программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», сообщениями врио начальника штаба Южного военного округа полковника Стехова, врио командира войсковой части 63354 полковника Приходько и командира войсковой части 63354 полковника Лебёдко, а также выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от 5 июня 2013 г. № 117.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Байтуллаева подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, втом числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее – оклад повоинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи Закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. №1174 военнослужащим специальных сил установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе в Республике Дагестан.

Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

В соответствии с подп. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от29 декабря 2011 года № 1174 установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Также подп. «а» п. 5 Постановления вышеуказанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Как следует из сообщения врио начальника штаба Южного военного округа полковника Стехова от 18 октября 2013 г. № 3/1705 и врио командира войсковой части 63354 Приходько от 16 апреля 2012 г. № 3104, батальон специального назначения, в котором заявитель проходит военную службу, включен в состав специальных сил в соответствии с оперативной директивой ЮВО от 6 марта 2013 г. № 001.

Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, суд приходит к выводу, чтозаявитель в связи с прохождением военной службы в войсковой части 63354, дислоцированной на территории Республики Дагестан на постоянной основе в батальоне специального назначения, включенного в состав специальных сил имеет право наустановленные дополнительные выплаты и социальные гарантии, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, то есть на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью.

Из представленных представителем руководителем ЕРЦ документов усматривается, чтоуказанный Центр не выплачивает Байтуллаеву ежемесячную надбавку к денежному довольствию, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. №1174, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, для которых оспариваемая ежемесячная надбавка установлена в размере двух должностных окладов.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 и его же Директивой от30 декабря 2012 г. № 205/2/835 установлено, что с 1 января 2013 г. приказы пообеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие на финансовом обеспечении вТФО.

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Командиром в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об установлении заявителю оспариваемой надбавки в размере двух должностных окладов и направлении в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимых документов и сведений о размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию Байтуллаева.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы поличному составу, о прохождении Байтуллаевым службы в воинской части, дислоцируемой в Республике Дагестан на постоянной основе, в батальоне специального назначения, входящего в состав специальных сил, заявителю необоснованно не выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства РФ от29декабря 2011 г. № 1174, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром, командующим и руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием невыплаты Байтуллаеву ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух окладов в соответствии с занимаемой им должностью за оспариваемый период времени, всвязи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц, а также возложить обязанность на руководителя ЕРЦ произвести выплату оспариваемой надбавки.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением, установленным порядком, сведений о размере ежемесячной надбавки кденежному довольствию заявителя, предусмотренной постановлением Правительства РФ от29 декабря 2011 г. № 1174, привели к невыплате Байтуллаеву вышеназванной надбавки заоктябрь 2013 года, что следует признать незаконным и возложить обязанность накомандира данной воинской части представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), об этом сведения для внесения их всовмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», всоответствии стребованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Байтуллаева ФИО5, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения о размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию Байтуллаева ФИО6 заоктябрь 2013 года, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011г. № 1174, которая подлежит ему выплате вразмере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности вадрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для выплаты Байтуллаеву ФИО7 ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью.

В удовлетворении заявления в части признания незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», а также возложения обязанности на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести выплату оспариваемой надбавки за октябрь 2013 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию поадминистративным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий