Решение по делу № 12-444/2019 от 30.01.2019

Дело № 12-444/2019

РЕШЕНИЕ

город Калуга 18 февраля 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Сергея Владимировича на постановление № заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, работающего <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) Смирнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, Смирнов С.В. выражает несогласие с Постановлением, просит суд Постановление отменить.

Смирнов С.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Калужской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения Смирнова С.В., представителя ФИО7 изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г. Калуга, на праве постоянного (бессрочного) пользования является ФГКУ «Центральное территориально управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Калужского гарнизона с привлечением специалистов Управления Росреестра по Калужской области проверки, в том числе установлено, что Смирнов С.В. использует находящийся во владении гаражный бокс, общей площадью 8 кв.м., расположенный вблизи забора, огораживающего военный городок № войсковой части № по <адрес> (№).

Согласно предоставленным ФГКУ «Центральное территориально управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации сведениям согласования или разрешения на возведение или создание на территории военного городка войсковой части № зданий, сооружений или иных строений, в том числе металлических гаражей, физическим или юридическим лицам не выдавались, самовольно размещенные гражданами гаражные боксы и хозяйственные постройки на балансовом учете в учреждении не состоят, в пользование, владение либо распоряжение части земельного участка с кадастровым номером № и находящиеся на них объекты недвижимого имущества кому-либо не передавались.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что иными уполномоченными органами государственной власти и муниципального самоуправления согласование или разрешение на возведение или создание используемого Смирновым С.В. гаражного бокса не выдавалось, в установленном законом порядке перевод существующей категории и вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен данный объект, не осуществлялся.

Таким образом, Смирновым С.В. осуществлено самовольное занятие части земельного участка ФГКУ «Центральное территориально управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и его использование без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель военного прокурора Калужского гарнизона ФИО6 в отношении Смирнова С.В. возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения Смирнова С.В. к административной ответственности. Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО2 пришла к выводу о том, что действия Смирнова С.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении ФИО2 дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании Смирновым С.В. о том, что земельный участок на территории военного городка № войсковой части №, расположенный по адресу: <адрес> и <адрес>, с кадастровым номером № им не используется, самовольной постройкой он не владеет; данное сооружение им не возводилось, было построено до его переезда в 2003 году, которое им было арендовано в 2006 году сроком на 2 года, подлежат отклонению.

Из письменных объяснений Смирнова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории военного городка № войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес> и <адрес>, на части земельного участка с кадастровым номером № возведен гараж вблизи <адрес>, который он приобрел. Предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок и гараж у него нет. Разрешение на использование данного земельного участка собственником ему не выдавалось. На протяжении длительного времени использует данный участок и находящийся на нем гараж в личных целях.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность Постановления, не имеется.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

С учетом представленных по делу доказательств, принимая во внимание то обстоятельство, что Смирнов С.В. самовольно занял часть земельного участка с кадастровым номером № и использует указанный земельный участок без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет нарушение прав ФГКУ «Центральное территориально управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, считаю, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено Смирнову С.В. с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкции ст. 7.1 КоАП РФ, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова Сергея Владимировича оставить без изменения, жалобу Смирнова Сергея Владимировича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов