Решение по делу № А06-4237/2008 от 05.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

                                 Дело №А06-4237/2008 - 13

05 августа 2008 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Мирекиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания    помощником  судьи  Коршуновым  И.А.                       

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению   Прокурора  Кировского  района  г.  Астрахани

к   предпринимателю  Трошину  Владимиру  Анатольевичу

о   привлечении  к  административной  ответственности  за  совершение  административного  правонарушения,  предусмотренного  ч. 3 ст. 14.1  КоАП  РФ.

при участии:

от заявителя:  не  явился

от ответчика:  Трошин  В.А.

Прокурор  Кировского  района г. Астрахани обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателяТрошина  Владимира  Анатольевича  к административной ответственности по  части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель  Трошин  Владимир  Анатольевич в судебном заседании факт нарушения  водителем  Правил дорожного движения  и условий перевозок пассажиров признал, пояснил,  что с водителями регулярно проводится инструктаж  по безопасности дорожного движения, и соблюдению условий, предусмотренных лицензией, и  просит  суд  в   связи  с малозначительностью нарушения  ограничиться замечанием.

            Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

  Предпринимателю  Трошину  В.А.  была выдана лицензия серия № АСС  30-3655-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

 18 июля 2008 г. прокуратурой  Кировского района г. Астрахани была проведена проверка соблюдения предпринимателем  Трошиным  Владимиром  Анатольевичем  лицензионного  законодательства  при  осуществлении  перевозок  пассажиров  автомобильным  транспортом.

В ходе проверки было установлено, что 18.07.2008г., осуществляя пассажирские перевозки на автомобиле ГАЗ-323132  г/н АА 760, регион 30, принадлежащем предпринимателю  Трошину  В.А.,  водитель Резцов  Ю.В.  осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 18 сверхдопустимой нормы, превысив количество пассажиров на одного человека.

18 июля 2008г. прокуратурой в отношении предпринимателя  Трошина  В.А.  возбуждено производство об административном правонарушении по  части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – «осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией)».

 Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Пункт 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2. прямо предусматривает, что при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №  196- ФЗ в ред. 01.12.2007г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

На основании  п.22.8 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» запрещается  перевозить  людей сверх количества, предусмотренного технической  характеристикой   транспортного средства.

Ответчик допустил осуществление водителем пассажирской перевозки  с нарушением требований, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении предпринимателя  Трошина  Владимира  Анатольевича арбитражный суд не установил.

Факт совершенного административного правонарушения   предприниматель  не отрицает, однако указывает на малозначительность данного нарушения.

Согласно требованиям пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

           В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судьи, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

          По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и требований Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10   оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, поэтому не может являться малозначительным.

При определении размера штрафа, суд учитывает  личность и имущественное положение привлекаемого лица.

Руководствуясь  статьями  167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд

                                                      Р Е Ш И Л :

            Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Трошина  Владимира  Анатольевича, 02.07.1965 г.р., уроженца  г.  Астрахани,  проживающего по адресу г. Астрахань, ул. Н.  Островского, д. 64,  кв. 29 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Штраф подлежит перечислить по следующим реквизитам:

Расчетный счет получателя: УФК по Астраханской области (ИФНС РФ по Ленинскому району г. Астрахани)

р/с 40105810200000010001

ИНН 3017002876,  КПП  301701001

Банк получателя ГРКЦ Банка России по Астраханской области

БИК 041203001 ОКАТО 12401381000

КБК 41511621010010000140

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти суток со дня его принятия.           

Судья

Е.И. Мирекина