Решение по делу № 2-113/2015 от 03.03.2015

2-113/2015 год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Тарумовка 24 марта 2015 год

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Кудиновой Э.А.,

при секретаре Абдуллаевой Р.Г.,

с участием – старшего помощника прокурора Тарумовского района РД Дибирова М.Г., начальника юридического отдела администрации МО «Тарумовский район» Магомедова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарумовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тарумовский район об обязании привести в порядок нарушения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися под автомобильными дорогами местного значения, расположенными на территории МО «Тарумовский район»,

установил:

Прокурор Тарумовского района РД Шелкопляс В.Ю. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тарумовский район об обязании привести в порядок нарушения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися под автомобильными дорогами местного значения, расположенными на территории МО «Тарумовский район».

В судебном заседании старший помощник прокурора Тарумовского района РД Дибиров М.Г. пояснил суду, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися под автомобильными дорогами местного значения, расположенными на территории МО «Тарумовский район». К вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера. Идентификационные номера присваиваются органами местного самоуправления муниципальных районов - автомобильным дорогам местного значения муниципальных районов.

Автомобильные дороги, расположенные на территории МО «Тарумовский район» юридически не оформлены, на них отсутствуют технические паспорта, идентификационные номера автомобильным дорогам местного значения органами местного самоуправления не присвоены, автомобильные дороги в реестр муниципального имущества не включены, перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения и автомобильных дорог не общего пользования не составлены. Соответственно, данные дороги не поставлены на баланс администрации МО «Тарумовский район», в связи с чем денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме, поэтому дорожные сети должным образом не обслуживаются.

При таких обстоятельствах, не исполнение ответчиком обязанностей по надлежащему оформлению автомобильных дорог местного значения может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Просит обязать администрацию МО «Тарумовский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: -провести кадастровый учет автомобильных дорог местного значения, а также земельных участков, находящихся под автомобильными дорогами и включить их в реестр муниципального имущества; -составить перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения и автомобильных дорог не общего пользования местного значения, а также присвоить им идентификационные номера в порядке установленном Правилами присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров, утвержденными Приказом Минтранса России от 07 февраля 2007г. №16; - принять меры к разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В судебном заседании представитель ответчика начальник юридического отдела администрации МО «Тарумовский район» Магомедов М.О. требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан признал, пояснил, что дороги до сих пор были на балансе и кадастровом учете у МО с.Тарумовка Тарумовского района РД и были муниципальной собственностью с.Тарумовка. Так как дороги не были на балансе у администрации МО «Тарумовский район» РД и расходы не были заложены в бюджет. В ближайшее время будут предприняты меры для устранения указанного нарушения.    

Заслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, суд считает, что требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п.1 ст. З Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера. Идентификационные номера присваиваются органами местного самоуправления муниципальных районов - автомобильным дорогам местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 1.2. Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР, все автомобильные дороги общего пользования подлежат техническому учету и паспортизации. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Статьи 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ устанавливают, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог; порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что земельные участки, находящиеся под автомобильными дорогами местного значения, расположенные на территории МО «Тарумовский район», до недавнего времени были муниципальной собственностью МО с.Тарумовка Тарумовского района РД. После утверждения бюджета на 2015 год земельные участки, находящиеся под автомобильными дорогами местного значения, расположенные на территории МО «Тарумовский район» были переданы на баланс администрации МО «Тарумовский район». Денежные средства, предусмотренные для приведения в порядок земельных участков, находящихся под автомобильными дорогами местного значения, расположенные на территории МО «Тарумовского района», в бюджет МО «Тарумовского района» не были заложены.

    Таким образом, перечисленные факты достоверно установлены в судебном заседании, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Тарумовского района РД законными и обоснованными, ввиду чего они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь

ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора Тарумовского района РД Тарумовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тарумовский район об обязании привести в порядок нарушения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися под автомобильными дорогами местного значения, расположенными на территории МО «Тарумовский район», удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Тарумовский район» до 01 января 2016 года:

провести кадастровый учет автомобильных дорог местного значения, а также земельных участков, находящихся под автомобильными дорогами и включить их в реестр муниципального имущества;

составить перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения и автомобильных дорог не общего пользования местного значения, а также присвоить им идентификационные номера в порядке установленном Правилами присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров, утвержденными Приказом Минтранса России от 07 февраля 2007г. №16;

- принять меры к разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 30 дней со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Э.А.Кудинова