Решение по делу № 12-4167/2019 от 24.10.2019

Материал № 12-4167/2019 (69RS0040-02-2019-007495-54)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года                                                                           г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Перова М.В., рассмотрев жалобу Шилова Д.В. на постановление административной комиссии при администрации г. Твери от 16 октября 2019 года                                                              № 0321271304690000005459490 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 34.1 закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации города Твери от 16 октября 2019 года № 0321271304690000005459490 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», Шилов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 закона Тверской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Шилов Д.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что постановление является незаконным, так как он имеет льготу как родитель (усыновитель), опекун (попечитель) в многодетной семье, просит суд отменить постановление № 0321271304690000005459490 по делу об административном правонарушении от 16 октября 2019 года.

В судебное заседание Шилов Д.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административной комиссии, по доверенности              Литвин А.Ю. в судебное заседание не явился, однако, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, решение по жалобе оставил на усмотрение суда. Пояснил, что в соответствии с п.1.4 Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, утвержденного Приложением 2 к постановлению Администрации г. Твери от 01 апреля 2015 года № 439 родители (усыновители), опекуны (попечители) в многодетной семье размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр. В реестре Шилов Д.В. числится только с 27.09.2018 по 26.09.2019, на момент совершения правонарушения действие льготы прекращено, заявление о продлении льготы подано Шиловым Д.В. 22.10.2019, льгота действует до 21.10.2020. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО (ред. от 06.07.2015) «Об административных правонарушениях» (принят Законодательным Собранием Тверской области 01.07.2003) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из оспариваемого постановления от 16.10.2019, административное правонарушение, совершенное Шиловым Д.В., выразилось в следующем: 08.10.2019 в период с 15:41 по 16:55 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тверь, улица Желябова, в районе дома 31/16, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащее Шилову Д.В. на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктами 2, 3 Постановления администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1 Постановления администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Факт размещения Шиловым Д.В. принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства №А660, свидетельство о поверке №0115844, действительно до 24.06.2021.

К жалобе Шилов Д.В. приложил копию удостоверения многодетной семьи №, в котором он указан в качестве отца.

Право размещения транспортных средств родителями (усыновителями), опекунами (попечителями) в многодетной семье бесплатно предусмотрено Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 №439.

Так, согласно п. 1.4 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (приложение 1 к постановлению администрации города Твери от 01.04.2015 № 439) (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) инвалиды, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетних узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, родители (усыновители), опекуны (попечители) в многодетной семье размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр.

Порядок ведения реестра транспортных средств родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье определяется приложением 5 к настоящему Порядку.

Исходя из требований, установленных постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 №439, родители (усыновителей), опекуны (попечители) в многодетной семье размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно только при условии внесения их в соответствующий реестр.

Порядком ведения реестра транспортных средств родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье установлено, что реестр транспортных средств родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье (далее - Реестр) ведется в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств, управляемых родителями (усыновителями), опекунами (попечителями) в многодетной семье (пункт 1).

Родители (усыновители), опекуны (попечители) в многодетной семье имеют право на внесение в Реестр записей о транспортных средствах, находящихся в собственности родителя (усыновителя), опекуна (попечителя), - по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности (пункт 2).

Транспортное средство вносится в Реестр из расчета одна запись на одно транспортное средство. Изменение записи о транспортном средстве допускается не ранее чем через один календарный день со дня, следующего за днем предыдущего изменения записи о транспортном средстве (пункт 3).

Действие записи о транспортном средстве устанавливается на срок один год, но не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, на который выпадает дата окончания срока действия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи. В случае продления срока действия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, родитель (усыновитель), опекун (попечитель) может продлить действие записи о транспортном средстве на новый срок. В случае, если срок действия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, превышает год, запись действует в течение года (пункт 4).

Формирование и ведение Реестра осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Зеленстрой" (далее - МБУ "Зеленстрой") (пункт 6).

Реестр ведется в электронной форме посредством внесения в Реестр реестровых записей, внесения изменений в указанные записи, аннулирования реестровых записей (пункт 7).

Из представленной в материалы дела копии удостоверения многодетной семьи № следует, что Шилов Д.В. состоит на учёте как многодетный отец с 01.10.2016, данное удостоверение действительно до 31.12.2022.

В материалах дела отсутствуют сведения о внесении транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в Реестр по состоянию на 08.10.2019. В связи с изложенным Шилов Д.В. не являлся лицом, подлежащим освобождению от оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом. Оплата за размещение транспортного средства на платной парковке подателем жалобы в установленном порядке не внесена.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности факта совершения Шиловым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией города Твери не допущено.

При этом судья считает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного Шиловым Д.В. административного правонарушения малозначительным.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно данным Реестра записей о транспортных средствах, находящихся в собственности родителя (усыновителя), опекуна (попечителя) транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак №, было внесено в Реестр с 27.09.2018 по 26.09.2018 и с 22.10.2019 вновь внесено в Реестр на срок по 21.10.2020.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного Шиловым Д.В.

На основании изложенного судья пришел к выводу о возможности прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив Шилова Д.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии г. Твери от 16.10.2019                                                № 0321271304690000005459490 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Шилова Д.В. отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить Шилова Д.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                     М.В. Перова