Решение по делу № 2а-2078/2019 ~ М-820/2019 от 31.01.2019

Дело № 2а-2078/2019

РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ               

26 февраля 2019 года                          г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Солдатове Д.А.

с участием представителя административного ответчика Управления ФССП по Республике Башкортостан судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Сергеевой В.В., действующей на основании доверенности <данные изъяты> от 28.12.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «КурсТрейдИнвест» к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ибрагимовой И.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ООО «КурсТрейдИнвест» обратилось в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ибрагимовой И.Р., в обоснование своих требований указав, что 24.08.2018 г. на основании постановления № от 16.07.2018 г., выданного ИФНС по г. Стерлитамак по делу №, вступившему в силу 16.07.2018 г., № от 02.07.2018 г., выданного ИФНС по г. Стерлитамак по делу №, вступившему в силу 02.07.2018 г., вынесены постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора №, № в отношении должника ООО «КурсТрейдИнвест». Денежные средства по исполнению указанный постановлений были списаны с расчетного счета должника. Однако уведомления о возбуждении исполнительных производств заявитель по делу не получал.

Административный истец просит признать постановления о взыскании исполнительского сбора №, № в отношении должника ООО «КурсТрейдИнвест» в размере 20 000 рублей незаконными.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2019 года по делу в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2019 года по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления ФССП по Республике Башкортостан по доверенности судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Сергеева В.В. исковые требования не признала, просила отказать. Пояснила суду, что административным истцом не представлено доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском. Также, что должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Исполнительный сбор в размере 7 % не взыскан.

Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГОСП УФССП по Республике Башкортостан Ибрагимова И.Р., представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 05.07.2018 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан на основании постановления Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Башкортостан № от 02.07.2018 г., в отношении должника ООО «КурсТрейдИнвест» возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание налогов в размере 2 470 руб. 39 коп., в пользу взыскателя Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Башкортостан.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ООО «КурсТрейдИнвест», что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2018 г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании пп. 1 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

19.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан на основании постановления Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Башкортостан № от 16.07.2018 г., в отношении должника ООО «КурсТрейдИнвест» возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание налогов в размере 4 285 руб. 63 коп., в пользу взыскателя Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Башкортостан.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ООО «КурсТрейдИнвест» 23 июля 2018 года, что подтверждается материалами исполнительного производства, а именно реестром отправки исходящей корреспонденции.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2018 г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании пп. 1 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

24.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Ибрагимовой И.Р. вынесено постановление № по исполнительному производству от №-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления направлена должнику 06.09.2018 г.

24.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Ибрагимовой И.Р. вынесено постановление № по исполнительному производству от №-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления направлена должнику 06.09.2018 г.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что требования исполнительных документов по исполнительным производствам № от 05.07.2018 г., №-ИП от 19.07.2018 г. о взыскании налогов и сборов в отношении ООО «КурсТрейдИнвест», в срок для добровольного исполнения не исполнено.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.08.2018 года вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом суд исходит из того, что требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконными постановлений № от 24.08.2018 г., № от 24.08.2018 г. о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, в соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно реестру списка исходящей корреспонденции Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан №, оспариваемые постановления направлены должнику ООО «КурсТрейдИнвест» 06.09.2018 г., согласно отправлению с почтовым идентификатором № копии постановлений получены заявителем 29.08.2018 г.

Копии постановления о взыскании исполнительского сбора приобщены административным истцом к административному исковому заявлению при его подаче.

Вместе с тем, за защитой нарушенного права ООО «КурсТрейдИнвест» обратилось с административным исковым заявлением в суд 31 января 2019 года, то есть по истечении установленного законом 10-дневного срока, который применяется как для обращений с жалобами в порядке подчиненности так и с административным исковым заявлением в суд.

Таким образом, отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что административным истцом пропущен установленный законом десятидневный срок обжалования, что является самостоятельным основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения. При этом доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.

       Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                     ░░░░░░░░░░░░ ░.░.