Решение по делу № 2-10/2016 (2-1036/2015;) от 10.06.2015

Дело № 2-1036-2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2016 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО2

С участием прокурора Бойцовой Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дел по иску Шумерлинского межрайонного прокурора к администрации ........................ о признании бездействия администрации ........................, выразившегося в непроведении капитального ремонта ........................ по ул. МОПРа ........................, в том числе непринятии мер по восстановлению железобетонной плиты перекрытия над ........................ по ул. МОПРа ........................ (между ........................ 20 ........................ по ул. МОПРа ........................), незаконным.

Обязании администрации ........................ осуществить капитальный ремонт ........................ по ул. МОПРа ........................, в том числе принять меры по восстановлению железобетонной плиты перекрытия над ........................ по ул. МОПРа ........................ (между ........................ 20 ........................ по ул. МОПРа ........................),

У С Т А Н О В И Л :

Шумерлинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что межрайонной прокуратурой по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО3 в интересах ФИО6 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией ........................ ЧР.

Проведенной проверкой установлено, что "___" ___________ г. в .........................№ ___________ по ул. МОПРа ........................ произошел пожар. Согласно заключению эксперта № ___________ очаговая зона пожара находилась в жилой части в помещении квартиры, наиболее вероятной причиной возникновения пожара послужил источник тлеющего табачного изделия.

В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от "___" ___________ г. остекление и обрамление оконного проема вышеуказанной квартиры на втором этаже ........................ по ул. МОПРа ........................ полностью разрушено огнем, вся поверхность пола завалена пожарным мусором, обои из бумаги значительно обуглены в верхней части по всей площади.

Осмотром на входе в квартиру выявлено, что напротив входа находится помещение ванной и туалета, справа жилая комната, слева -кухня". Внешним осмотром выявлено, что обои из бумаги значительно обуглены в верхней части по всей площади.

В ходе осмотра жилой площади выявлено, что она значительно выгорела по всей поверхности стен, потолка, имеются следы закопчения и воздействия высокой температуры. Остекление и обрамление оконного проема вышеуказанной квартиры на втором этаже ........................ по ул. МОПРа ........................ полностью разрушено огнем, вся поверхность пола завалена пожарным мусором. Детальным осмотром электрооборудования освещения и электрических приборов локальных следов горения изоляции проводов, электрических розеток и выключателей не выявлено. Подключенных в сеть электроснабжения бытовых электропотребителей не имеется.

Согласно акту обследования межведомственной комиссии от "___" ___________ г. в ........................ по ул. МОПРа ........................ выявлены следующие повреждения: частичное разрушение железобетонной пустотной плиты перекрытия. Отсутствие оконного блока оконного проема жилой комнаты. Разрушение, отставание штукатурки от стен жилой комнаты. Повреждение оконного блока кухни, дверного оконного блока. Повреждение пожаром линолеума жилой комнаты, отделки стен и потолка жилой комнаты.

Вышеуказанная квартира согласно постановлению администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ предоставлена ФИО4 по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В силу ч.1 ст.671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) -обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Ст.672 Гражданского кодекса РФ установлено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст.ст. 674,675,678,680, п. 1-3 ст.685 Гражданского кодекса РФ. Другие положения данного кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ч.1,2 ст.676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу ч.2 ст.681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п.п. «б. в» п.5 договора социального найма жилого помещения от "___" ___________ г. № ___________, заключенного администрацией ........................ с ФИО5, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, администрация ........................ обязана провести капитальный ремонт ........................ по ул. МОПРа ........................, в том числе восстановление железобетонной плиты перекрытия над ........................ по ул. МОПРа ........................ (между ........................ 20 ........................ по ул. МОПРа ........................).

В связи с неисполнением данной обязанности межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации ........................ "___" ___________ г. было внесено представление, в том числе с требованием проведения капитального ремонта в ........................ по ул. МОПРа .........................

Согласно ответа от "___" ___________ г. администрации ........................ на данное представление, в настоящее время готовятся технические решения по восстановлению железобетонной плиты перекрытия над ........................ по ул. МОПРа ........................ и смета на капитальный ремонт вышеуказанной квартиры. После утверждения указанных документов будут произведены ремонтно-восстановительные работы в данной квартире.

Между тем, по состоянию на "___" ___________ г. какие-либо работы по капитальному ремонту ........................ по ул. МОПРа ........................, в том числе восстановлению железобетонной плиты перекрытия над ........................ по ул. МОПРа ........................ (между ........................ 20 ........................ по ул. МОПРа ........................) администрацией ........................ не проведены.

Непроведение вышеуказанных видов ремонтных работ с "___" ___________ г. по состоянию на момент проверки "___" ___________ г. создает угрозу обрушения железобетонной плиты перекрытия, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери.

Организацией, осуществляющей управление домом № ___________ по ул. МОПРа ........................, является ООО «УК «СУ-8».

Поскольку во 2 подъезде многоквартирного ........................ по ул. МОПРа ........................ могут находиться не только собственники, наниматели жилых помещений, члены их семей, но и посторонние лица (работники управляющей компании ООО «УК «Су-8» и другие лица), а также могут проживать пребывающие постоянно или временно лица, определить конкретный круг лиц, права которых нарушены бездействием администрации ........................, невозможно.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит:

1. Признать бездействие администрации ........................, выразившееся в непроведении капитального ремонта ........................ по ул. МОПРа ........................, в том числе непринятии мер по восстановлению железобетонной плиты перекрытия над ........................ по ул. МОПРа ........................ (между ........................ 20 ........................ по ул. МОПРа ........................), незаконным.

2. Обязать администрацию ........................ незамедлительно после вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт ........................ по ул. МОПРа ........................, в том числе принять меры по восстановлению железобетонной плиты перекрытия над ........................ по ул. МОПРа ........................ (между ........................ 20 ........................ по ул. МОПРа ........................).

Истец – ФИО6 в судебном заседании требования прокурора поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.

Ответчик – представитель администрации ........................ в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо – представитель ООО «УК «СУ-8» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения ФИО6, исследовав представленные в суд письменные доказательства, выслушав прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Пояснениями сторон, представленными в суд письменными доказательствами в ходе судебного разбирательства установлено, что "___" ___________ г. в .........................№ ___________ по ул. МОПРа ........................ произошел пожар.

Согласно заключению эксперта № ___________ очаговая зона пожара находилась в жилой части в помещении квартиры, наиболее вероятной причиной возникновения пожара послужил источник тлеющего табачного изделия.

В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от "___" ___________ г. остекление и обрамление оконного проема вышеуказанной квартиры на втором этаже ........................ по ул. МОПРа ........................ полностью разрушено огнем, вся поверхность пола завалена пожарным мусором, обои из бумаги значительно обуглены в верхней части по всей площади.

Осмотром на входе в квартиру выявлено, что напротив входа находится помещение ванной и туалета, справа жилая комната, слева -кухня". Внешним осмотром выявлено, что обои из бумаги значительно обуглены в верхней части по всей площади.

В ходе осмотра жилой площади выявлено, что она значительно выгорела по всей поверхности стен, потолка, имеются следы закопчения и воздействия высокой температуры. Остекление и обрамление оконного проема вышеуказанной квартиры на втором этаже ........................ по ул. МОПРа ........................ полностью разрушено огнем, вся поверхность пола завалена пожарным мусором. Детальным осмотром электрооборудования освещения и электрических приборов локальных следов горения изоляции проводов, электрических розеток и выключателей не выявлено. Подключенных в сеть электроснабжения бытовых электропотребителей не имеется.

Согласно акту обследования межведомственной комиссии от "___" ___________ г. в ........................ по ул. МОПРа ........................ выявлены следующие повреждения: частичное разрушение железобетонной пустотной плиты перекрытия. Отсутствие оконного блока оконного проема жилой комнаты. Разрушение, отставание штукатурки от стен жилой комнаты. Повреждение оконного блока кухни, дверного оконного блока. Повреждение пожаром линолеума жилой комнаты, отделки стен и потолка жилой комнаты.

Согласно постановлению администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ ........................ по ул. МОПРа ........................ предоставлена ФИО4 по договору социального найма жилого помещения.

Наниматель - ФИО4 погиб при пожаре.

Член семьи нанимателя – ФИО7 умер "___" ___________ г..

Частью 1 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда.

Муниципальной собственностью, в соответствии со ст. 215 ч. 1 ГК РФ, является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.

Согласно п. п. "б, в, г" п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ 491 от 13.08.2006 г. в состав общего имущества включаются: крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты...).

Исходя из изложенного, плиты перекрытия относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «б. в» п.5 договора социального найма жилого помещения от "___" ___________ г. № ___________, заключенного администрацией ........................ с ФИО5, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, администрация ........................ обязана провести капитальный ремонт ........................ по ул. МОПРа ........................, в том числе, осуществить восстановление железобетонной плиты перекрытия над ........................ по ул. МОПРа ........................ (между ........................ 20 ........................ по ул. МОПРа ........................).

Непроведение капитального ремонта и мероприятий по восстановлению плиты перекрытия нарушает права жильцов дома и создает угрозу обрушения железобетонной плиты перекрытия, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать бездействие администрации ........................, выразившееся в непроведении капитального ремонта ........................ по ул. МОПРа ........................, в том числе непринятии мер по восстановлению железобетонной плиты перекрытия над ........................ по ул. МОПРа ........................ (между ........................ 20 ........................ по ул. МОПРа ........................), незаконным.

2. Обязать администрацию ........................, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, осуществить капитальный ремонт ........................ по ул. МОПРа ........................, в том числе принять меры по восстановлению железобетонной плиты перекрытия над квартирой № ___________ ........................ по ул. МОПРа ........................ (между ........................ 20 ........................ по ул. МОПРа ........................).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В.Сливницына