Решение по делу № 2-655/2015 от 12.08.2015

Дело 2-655/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2015 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Штанько Т.Г.

при секретаре Ерёминой В.П.,

с участием представителя ответчика, администрации Александровского муниципального района, Фисакова В.М., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>4, ответчика П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску Мануйлова Н.В. к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края и П. и признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка,

У С Т А НО В И Л:

Мануйлов А.М. обратился в суд с иском к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края и П. и признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка. В обоснование иска указал следующее:

В июле 2014 года после ознакомления с опубликованным в газете «Александровская жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ сообщением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет свободных от обременений земельных участков из земель населенных пунктов муниципального образования <адрес>, местоположение которых установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка примерно в № м по направлению на запад от земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью № кв.м, для использования в целях сенокошения, решив реализовать свое право, он обратился в администрацию <адрес> с письменным заявлением о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка,, а также указал, что в случае подачи нескольких заявлений просил провести торги по продаже права аренды земельного участка. Однако его заявление не было рассмотрено по существу, решение о проведении торгов по продаже права аренды земельного участка в установленном законом порядке принято не было. Его заявление и наличие заявлений от других возможных заявителей в соответствии со статьями 1, 11, 34, 38 Земельного кодекса РФ являлось основанием для выставления права на заключение договора аренды земельного участка на торги. Кроме того, согласно статье 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ»Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьёй 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации.

При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявления, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах(конкурсах, аукционах).

Ссылка администрации в отказе в принятии его заявления в связи с пропуском двухнедельного срока не подлежит применению, так как противоречит требованиям закона.

Посчитав бездействие администрации района незаконным, он обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании её бездействия по организации и проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка незаконным.

В ходе судебного разбирательства Арбитражным судом было установлено, что спорный земельный участок без проведения торгов передан в аренду П. на основании заключенного договора. То есть установлено, что кроме истца, на данный земельный участок претендовали и иные лица.

Арбитражный суд указал в своем решении, что в связи с тем, что в сложившейся ситуации рассмотрение вопроса о правомерности предоставления земельного участка третьим лицам, в данном случае, П. возможно лишь при проверке в судебном порядке существующего основания владения (гражданско-правовой сделки), в данном случае, договора аренды, законность которого не должна и не может оцениваться судом в рамках данного процесса. В связи с чем он обратился с исковым заявлением об оспаривании договора аренды, как заключенного с нарушением норм гражданского и земельного законодательства РФ.

На основании изложенного просит суд признать недействительным ( ничтожным) договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, из земель населенных пунктов, муниципального образования села <адрес>, для использования в целях сенокошения, местоположение которого установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка, примерно в № метрах по направлению на запад от земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый номер № заключенный между администрацией Александровского муниципального района <адрес> и П.., и исключить сведения о регистрации земельного участка из ЕГРП Росреестра, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание не явились истец Мануйлов Н.В., представитель третьего лица, администрации муниципального образования села <адрес>, представили суду письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя третьего лица.

Представитель ответчика, администрации Александровского муниципального района, Фисаков В.М., в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать и поддержал доводы возражений, представленных представителем администрации, и приобщенных к данному делу. В дополнение сообщил, что договор аренды земельного участка с П. заключен в соответствии с действующим законодательством. Утверждения истца о необходимости проведения торгов для решения вопроса о передаче спорного земельного участка в аренду, необоснованно, поскольку организация и проведение торгов по продаже земельных участков либо заключение договоров аренды распространяется на земли сельскохозяйственного отношения, в то время как предметом договора аренды, заключенного с П. являются земли, имеющий иной статус, а именно, земли населенных пунктов сельскохозяйственного использования. Обратил внимание на тот факт, что письменное заявление Мануйлова Н.В. поступило в администрацию в одном почтовом конверте с аналогичным заявлением КФХ Т. ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под одним входящим номером №

Ответчик П.. исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку договор аренды заключен в соответствии с законом.

Выслушав представителя ответчика, администрации Александровского муниципального района, Фисакова В.М., ответчика П.., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее-ЗК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" ( часть 4 статьи 34 ЗК РФ.)

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче его в аренду( часть 5 статьи 34 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Александровская жизнь» № №) администрацией Александровского муниципального района опубликовано информационное сообщение о том, что в соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация Александровского муниципального района намерена передать в аренду сроком на 10 лет свободный от обременений земельный участок из земель населенных пунктов муниципального образования <адрес>, местоположение- установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка, примерно в № м по направлению на запад от земельного участка, расположенного по <адрес>, села <адрес>, площадью № кв.м, для использования в целях сенокошения. Одновременно указано, что другие заинтересованные лица с заявлениями о передаче вышеуказанного земельного участка в аренду могут обращаться в течение двух недель с момента публикации данного объявления в администрацию Александровского муниципального района <адрес> в соответствии с Административным регламентом предоставления указанной услуги.

В двухнедельный срок, указанный в объявлении, в администрацию помимо П.., иные заинтересованные лица с заявлениями о передаче соответствующего земельного участка в аренду, не обращались.

Заявление Мануйлова Н.В. о предоставлении ему в аренду земельного участка, указанного в объявлении, датировано ДД.ММ.ГГГГ года, однако поступило в администрацию Александровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за входящим номером №. Согласно почтовому штемпелю, имеющемуся на конверте, адресованному администрации района, значится дата отправления ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное обстоятельство послужило основанием для отказа администрацией Александровского муниципального района в принятии к исполнению данного заявления, что подтверждается письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № №

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой своих нарушенных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). Из смысла закона следует, что лицо вправе избирать способ защиты нарушенных прав.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Довод истца о том, что установленный двухнедельный срок подачи заявлений противоречит Земельному кодексу Российской Федерации и не подлежит применению, суд находит как не основанный на законе. Поскольку двухнедельный срок для подачи заинтересованными лицами заявлений после размещения информационных сообщений в газете «Александровская жизнь» установлен п.2.5.1 Положения о порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в <адрес>, для целей не связанных со строительством», утвержденного решением Совета Александровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №( с изменениями, утвержденными решением Совета Александровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Суд отмечает, что данный акт органа местного самоуправления вступил в законную силу, никем не оспорен и не признан в установленном законом порядке недействительным. Следовательно, подлежит применению и исполнению.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено в судебном заседании, поскольку в указанный в информационном сообщении срок в администрацию Александровского муниципального района обратился только П. постановлением администрации Александровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления П. постановления администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов муниципального образования <адрес>, местоположения установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка, расположенного по <адрес>» и иных документов предоставлен в аренду на 10 лет П.. испрашиваемый земельный участок, с последующим заключением и государственной регистрации договора аренды.

Довод истца о том, что администрацией нарушена процедура передачи спорного земельного участка без организации и проведения торгов, суд также находит ошибочным и не основанным на нормах закона, поскольку согласно статьям 83, 85 Земельного кодекса Российской Федерации спорный земельный участок относится к составу земель населенных пунктов сельскохозяйственного использования, статус которого указан во всех документах, принятых администрацией Александровского муниципального района, и не относится к землям сельскохозяйственного назначения. Поэтому в отношении него не требуется соблюдение процедур предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ»Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в том числе, организации и проведении торгов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательств того, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Александровского муниципального района <адрес> и П., не соответствует требованиям закона, Мануйловым Н.В. не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований к администрации Александровского муниципального района <адрес> и П. и признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, у суда не имеется.

Поскольку судом не установлено оснований для признания недействительным договора, то не подлежит удовлетворению и требование об исключении сведений о государственной регистрации земельного участка из ЕГРП Росреестра.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истца отказано, то согласно ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате истцом государственной пошлины в размере 600 рублей в его пользу с ответчиков взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ - ░.░.░░░░░░░.