Решение по делу № А76-23443/2007 от 24.10.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской федерации

РЕШЕНИЕ

г. ЧелябинскДело № А76-23443/2007-40-62

24 октября 2007 г.

Резолютивная часть решения вынесена 24 октября 2007 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2007 года.

Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи Катульской И.К. ,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мартын И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Металлургическому району г.  Челябинска

к индивидуальному предпринимателю Завьяловой Светлане Николаевне г.Челябинск 

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании представителей:

от заявителя:  Рахматуллина Ю.Г. – доверенность от 28.08.07 № 03/24,   паспорт 75 04 545708

от ответчика: не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы РФ по Металлургическому району  г.Челябинска (далее – ИФНС, инспекция, административный орган) обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Завьяловой  Светланы Николаевны, г.Челябинск,  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее – Кодекса КоАП РФ).

 В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в судебное заседание  не явилось; от ответчика органом почтовой связи в суд возвращен конверт  с отметкой о нерозыске  адресата.

Согласно ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, в случае, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, при неявке адресата за почтовым отправлением после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученное адресатом регистрируемое почтовое отправление возвращается отправителю по обратному адресу.

При исследовании материалов дела судом установлено, что определение о принятии заявления к производству и назначении судебного заседания направлено ответчику по адресу г.Челябинск, ул. Черкасская, 4-41.

Данный адрес места жительства указан в протоколе об административном правонарушении (л.д.4), который подписан предпринимателем Завьяловой  С.Н. лично без замечаний, а также в  Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, суд считает, что  приняты все возможные  меры по надлежащему уведомлению предпринимателя о времени и месте судебного заседания и предоставлению ему возможности принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Неявка или уклонение предпринимателя от участия при рассмотрении дела об административном правонарушении не свидетельствует о нарушении предоставленных ему Кодексом гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом, в  порядке ст. 156 АПК.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Завьялова Светлана Николаевна,   30.01.1975 г.рождения,    уроженка г.Челябинска,  место жительства: г.  Челябинск, ул.Черкасская,  4-41,  зарегистрирована  в качестве индивидуального предпринимателя 02.06.2004 Инспекцией МНС РФ по Металлургическому району г.Челябинска,  о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей произведена запись за   ОГРН 304745015400020.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2007г.  в ходе проверки на предмет соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в отделе «Пиво» магазина «Продукты», расположенном по адресу: г.Челябинск, ул. Трудовая,29, , арендатором которого на основании договора аренды  № 3-3463 от 13.02.2007 г. является предприниматель Завьялова С.Н. ( л.д.15),  инспекцией установлен факт реализации алкогольной продукции -  Водки  «Ямская» беспохмельная» 05, 5 л. 40% в количестве 1 бутылки  по цене 93 руб.  в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота,  - не представлены товарно-транспортная накладная, справка к ТТН сертификаты  соответствия и удостоверения качества. Алкогольная продукция была реализована продавцом Никепеловой Н.С., работающей  у индивидуального предпринимателя по трудовому договору ( л.д. 10-11).

 Результаты проверки отражены в акте  проверки  № 31  от 29 сентября 2007 года  ( л.д. 7-9), копия акта вручена индивидуальному предпринимателю Завьяловой С.Н. под роспись. Возражений и замечаний на  акт проверки не приносилось.

   По результатам проверки  государственным налоговым инспектором ИФНС по Металлургическому району г.Челябинска  , в  присутствии индивидуального предпринимателя  01 октября 2007 года составлен  протокол  № 31-586 об административном правонарушении( л.д.4.). Из объяснений Завьяловой  С.Н., отраженных в протоколе, следует, что  на реализации находилась алкогольная продукция без  документов, так как  куплена в розницу. Протокол подписан предпринимателем без замечаний и возражений, копия протокола получена 01.10.2007, что подтверждается подписями  Завьяловой С.Н. в данном протоколе.

В соответствии с п.1 ст.10.2 Федерального Закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ( в ред. ФЗ № 219 от 19.07.07), оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной ( для  этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

 Согласно ч.2статьи 16 указанного Федерального Закона, не допускается   розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2  данного  Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со ст.12   данного Федерального Закона.

Согласно пункту 139 раздела Х1Х «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.) продавец  на продаваемую алкогольную продукцию обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемую к ГТД для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте , что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса, согласно которому поставка или розничная продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям,  влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.16 Кодекса  в виде наложения административного штрафа на  должностных лиц  в размере от  четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 В силу  положений  примечания к  ст.2.4.  КоАП РФ  лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, поскольку факт розничной продажи  алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о совершении  индивидуальным предпринимателем административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, учитывая фактическое непредставление ответчиком указанных документов, в том числе  при составлении протокола об административном правонарушении, арбитражный суд полагает данную заявителем квалификацию действий ответчика обоснованной,  вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, выразившегося в розничной продаже алкогольной  продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота -  доказанной.

Ввиду отсутствия в материалах дела сведений об  изъятии алкогольной продукции, санкции в части конфискации  данной продукции не могут быть применены судом.

 Поскольку  правонарушение совершается   предпринимателем впервые ( административным органом обратного не доказано) , суд считает возможным  назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи – 4 000 рублей, которые подлежат перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства МФ РФ по Челябинской области  в г.Челябинске (для ИФНС России по Металлургическому району г.Челябинска)

 ИНН 745 0006340/КПП 745001001

ОКАТО 75401000000 ГРКФ ГУ Банка России по Челябинской области  БИК 047501001

р/счет 40101810400000010801 код 182 1 16 08000 01 0000 140.

Руководствуясь ч. 2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст.167-170,176,206 АПК РФ,   арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Завьялову Светлану Николаевну г.Челябинск,   30.01.1975 г.рождения,    уроженку г.Челябинска место жительства: г.  Челябинск, ул.Черкасская,  4-41,  зарегистрированную  в качестве индивидуального предпринимателя 02.06. 2004 Инспекцией МНС РФ по Металлургическому району г.Челябинска,   ОГРН 304745015400020, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 4 000 рублей,

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства  в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.

Судья                                                                                     И.К.Катульская