Решение по делу № 21-320/2015 от 05.03.2015

Судья Верхотурова Н.А. Дело № 7-21-320

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2015 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела регионального государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу и муниципальным образованиям края инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Рябова В.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Касараева С.И.,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела регионального государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу и муниципальным образованиям инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Рябова В.В. от 3 сентября 2014 года № 04-187/2014 директор ООО «Мария-Сервис» Касараев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 22 января 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе начальника отдела регионального государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу и муниципальным образованиям инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Рябова В.В. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Касараева С.И., представителя инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Щедривого К.А., полагаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), в случае, если эти действия повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «Мария-Сервис», руководителем которого является Касараев С.И., установлено, что Обществом с 1 мая 2014 года осуществляется строительство объекта «Шестиэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>» с отступлением от проектных значений параметров здания, которые ранее были предоставлены в администрацию г. Владивостока для получения разрешения на реконструкцию здания гаража, двухэтажного здания общей площадью 168,5 кв.м., чем затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

Принимая решение об отмене постановления о привлечении Касараева С.И. к административной ответственности и прекращении производства по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что по настоящему делу порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку административным органом не были приняты меры по надлежащему извещению Касараева С.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Данные выводы судьи районного суда нельзя признать правильными в силу следующего.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Касараев С.И. был извещен о месте и времени составления в отношении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, о чем свидетельствует его личная роспись в письме руководителя инспекции от 11 июля 2014 года № 52/04/03-08/3534 (л.д.160).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Касараев С.И. также был извещен надлежащим образом посредством направления определения о назначении рассмотрения дела от 30 июля 2014 года по почте. Указанное почтовое отправление было получено лично Касараевым С.И. 14 августа 2014 года, что подтверждается его росписью в уведомление о вручении. Кроме того, определение было направлено по месту работы Касараева С.И. в ООО «Мария-Сервис» и получено адресатом 13 августа 2014 года, о чем свидетельствует распечатка с Интернет сайта ФГУП «Почта России» (л.д. 170-172).

С учетом изложенного, выводы судьи о том, что при производстве по делу административным органом был нарушен порядок привлечения Касараева С.И. к административной ответственности, не основаны на материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 22 января 2015 года подлежит отмене.

При этом следует учесть, что в соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения Касараева С.И. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 9.4 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит направлению в Ленинский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Касараева С.И. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владивостока.

Судья И.К. Зиганшин