Решение по делу № 5-34/2017 от 14.06.2017

Дело № 5-34/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Жуковка Брянской области      14 июня 2017 года

    Судья Жуковского районного суда Брянской области Злотникова В.В., с участием представителей ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка»- Белокопытова В.А., Щербаковой О.Н., представителей Управления Роспотребнадзора по Брянской области – Троцкой М.О., Галуцких Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

                Государственного автономного учреждения «Брянский                     областной центр оздоровления «Деснянка», расположенного                 по адресу: Брянская область, г. Жуковка, территория                     оздоровительного комплекса «Деснянка», БИК: №,                 ИНН: №, расчетный счет: №,

                ранее не привлекавшегося к административной                         ответственности

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки специалистами управления Роспотребнадзора по <адрес> <адрес> <адрес> были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные Государственным автономным учреждением «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» по месту своего нахождения по адресу: <адрес>

    - в нарушение п. 1.12 СанПиН 2.4.4.3155-13 руководитель учреждения не направил информацию в территориальный орган Роспотребнадзора о регистрации случаев инфекционного заболевания среди детей в установленный правилами срок (в течение 2-х часов);

- в нарушение п. 4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13 туалетные помещения спальных корпусов 2 и 6 не обеспечены мылом, туалетной бумагой, устройствами для просушивания рук или бумажными полотенцами;

- в нарушение п. 12.2, 12.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 текущая уборка помещений проводится некачественно и несвоевременно полы в части помещений 6 корпуса, санитарные узлы находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии. В спальных помещениях 2 корпуса возле кроватей складируется мусор (бытовые отходы).

В судебном заседании представители управления Роспотребнадзора по <адрес> Троцкая М.О., Галуцких Е.А. пояснили, что указанные нарушения образуют существенное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, могли явиться причиной массового заражения детей ротавирусной инфекцией, а потому вследствие опасности для жизни и здоровья отдыхающих просили суд обсудить вопрос о приостановлении деятельности ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка».

В судебном заседании представители ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» Белокопытов В.А., Щербакова О.Н. вину юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства признали и пояснили, что в настоящее время ряд нарушений выявленных в ходе проверки устранены: туалетные помещения спальных корпусов обеспечены мылом, туалетной бумагой, бумажными полотенцами; текущая уборка помещений проводится в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.3155-13, санитарные узлы приведены в надлежащее санитарное состояние.

Свидетель ФИО1 -врач-педиатр ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»- пояснила в судебном заседании, что в настоящее время организовано медицинское инспектирование 2 раза в день врачом- педиатром ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» детей, отдыхающих в ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка». Случаев инфекционного заболевания детей после ДД.ММ.ГГГГ выявлено не было.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 N 73 утверждены Санитарные правила СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", разработанные с целью обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях.

Данные Санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев - профилакториев, домов отдыха и других.

В результате проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> было выявлено нарушение ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» положений статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.12; 4.13; 12.2; 12.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и вина ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом проверки, согласно которому выявлены данные нарушения; протоколом о временном запрете деятельности; предписанием должностного лица об устранении нарушений санитарного законодательства.

Нарушений вмнененных юридическому лицу положений приказа Минздравсоцразвития №302-н от 12.04.2011 года, обязывающего персонал пищеблока при приеме на работу пройти обследование на бактерии группы кишечной палочки и брюшного тифа, судом не установлено, поскольку копиями трудовых и медицинских книжек работников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 подтверждается, что на момент трудоустройства в ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» они прошли обследование на бактерии группы кишечной палочки и брюшного тифа.

При назначении административного наказания ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание представителями юридического лица вины в нарушении санитарного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судом не установлено.

    При определении вида наказания, подлежащего назначению ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» суд принимает во внимание также следующее.

    Санкция статьи 6.3 КоАП РФ влечет наказание для юридических лиц в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

    Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

    В силу п. 23.3 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды

Материалами дела об административном правонарушении не подтверждается наличие непосредственной угрозы жизни или здоровью людей отдыхающих в ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» в результате нарушения юридическим лицом вышеприведенных санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Ссылка представителей Роспотребнадзора на то, что об угрозе жизни и здоровья людей свидетельствует массовое заболевание детей ротавирусной инфекцией, является несостоятельной, так как до настоящего времени источник инфекции не установлен.

При этом в целях профилактики распространения инфекции юридическим лицом проведен ряд мероприятий: обеспечено проведение санитарной обработки поверхностей в спальных корпусах, в санузлах и на пищеблоке; прекращено проведение массовых мероприятий, проведена корректировка меню, с участием врачей ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» организовано активное выявление заболевших детей, число которых составило 7 человек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В течение двух последующих дней вплоть до рассмотрения судом настоящего дела об административном правонарушении фактов заболевания детей из числа отдыхающих в ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» не выявлено.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также частичное устранение ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» тех нарушений санитарного законодательства, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается, как пояснениями представителей ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» Белокопытова В.А., Щербаковой О.Н., так и пояснениями представителей Роспотребнадзора Троцкой М.О., Галуцких Е.А., которые по требованию суда выезжали для проведения контрольного осмотра спальных корпусов, суд приходит к выводу о назначении ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3 КоАП РФ, ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГАУ «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

    УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в     сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области)

    Р/с 40101810300000010008 в отделении Брянск

    ИНН 3250058866

    КПП 325701001

    БИК 041501001

    КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

    ОКТМО 15622101

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья      подпись          В.В. Злотникова

Постановление вступило в законную силу 04 июля 2017 года

Судья В.В. Злотникова