Решение по делу № А79-10111/2007 от 20.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-10111/2007

20 декабря 2007 года

Арбитражный суд в составе: судьи Крылова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Крыловым Д.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Цветкову Николаю Васильевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Одокиенко С.П. (доверенность от 14.12.07 № 01-1784),

от ответчика – индивидуальный предприниматель Цветков Н.В.,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением  к индивидуальному предпринимателю Цветкову Николаю Васильевичу о привлечении к административной ответственности.

Заявление мотивировано тем, что при проведении проверки перевозочной деятельности индивидуального предпринимателя Цветкова Н.В. с 26.11.2007 по 30.11.2007 установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно отсутствие графика проведения ТО-1, ТО-2, ТР; не ведутся журналы учета пробегов автобусов и журнал проведения ТО; не организовано повышение профмастерства и проведение стажировки водительского состава; не организовано проведения периодического медосвидетельствования водителей; осуществление пассажирских перевозок по маршруту Чебоксары – Яльчики без составления паспорта маршрута и схемы маршрута с указанием опасных участков.

В связи с этим, главным государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике Андрияновым О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении Цветкова Н.В. индивидуального предпринимателя являющегося лицензиатом

На основании изложенного, Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Цветкова Н.В. в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В заседании суда представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель Цветков Николай Васильевич заявленные требования признал в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя заявителя и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Цветков Николай Васильевич является индивидуальным предпринимателем и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии сроком действия с 17.02.2004 по 10.02.2009 г. (л.д. 11, 12).

С 26.11.07 по 30.11.07 г. главным государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике  Андрияновым О.В. проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Цветкова Николая Васильевича по вопросам выполнения лицензионных условий и требований, выполнения требований транспортного законодательства, безопасности дорожного движения при осуществлении перевозочной деятельности автотранспортом. По результатам проверки составлен акт № 348-лиц. Цветков Н.В. с актом ознакомлен и один экземпляр получил.

30 ноября 2007 года главным государственным инспектором Андрияновым О.В. составлен протокол № 001075 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Цветкова Н.В. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации. Права предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предпринимателю разъяснены, копия протокола вручена. Данные факты подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2007 года № 001075.

В протоколе имеется объяснение индивидуального предпринимателя Цветкова Н.В., в котором он соглашается с выявленными нарушениями.

С учетом изложенного суд признает, что протокол от 30 ноября 2007 года № 001075 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

Согласно ст. ст. 16, 18 ФЗ «О безопасности дорожного движения от 10.12.1995 № 196-ФЗ, владельцы должны обеспечивать безопасность дорожного движения, поддерживать транспортные средства, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с п. 2.5.2  Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (утв. Приказом Минтранса Российской Федерации от 03.30.1994 г. № 15) владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.84.

Вышеназванные нормы права предпринимателем были нарушены, допущены следующие нарушения:   

- отсутствует график проведения ТО - 1, ТО - 2, ТР.

- техническое обслуживание и ремонт проводится с нарушениями: не соблюдается технология, не ведется учет пробега автобуса для постановки на ТО. Журнал учета проведения техобслуживания не ведется.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить медосмотры водителей.

 Согласно пункту 2.2  «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерством транспорта РФ от 09 марта 1995 года № 27 к основными требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация стажировки водителей. В соответствии с п. 2.3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (утв. Приказом Минтранса от 30.03.1994 г. № 15) при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности владельцы лицензий обязаны обеспечивать организацию стажировок водителей, вновь принятых на работу на предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.

Предпринимателем не проводились и не организовывались  предусмотренные законодательством стажировки водителей, что подтверждается протокол № 001075 об административном правонарушении, актом проверки № 348 – лиц, объяснением Цветкова Н.В.

В соответствии с п. 2.3.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (утв. Приказом Минтранса от 08.01.1997 г. № 2 ) владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

Индивидуальным предпринимателем Цветковым Н.В. не было организовано проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей, что подтверждается протокол № 001075 об административном правонарушении, актом проверки № 348 – лиц, объяснением Цветкова Н.В.

В соответствии с п.3.3 «Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (приложение № 3 к Приказу Минздравсоцразвития от 16 августа 2004 года № 83) частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года.

Однако, предпринимателем не соблюдена периодичность прохождения медицинского обследования, о чем свидетельствует протокол № 001075 об административном правонарушении, акт проверки № 348 – лиц, объяснение Цветкова Н.В.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
      В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Названные выше положения законодательства предпринимателем Цветковым Н.В. в полном объеме не соблюдаются, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2007 года № 001075,  иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Цветкова Н.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).      Вина предпринимателя заключается в том, что неисполнении названных положений законодательства им повлекло совершение правонарушения, хотя при принятии необходимых мер совершение указанного правонарушения можно было бы избежать.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.
       С учетом обстоятельств дела суд применяет к предпринимателю Цветкову Н.В. административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.

Уплата госпошлины по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Цветкова Николая Васильевича, 1975 года рождения, уроженца с. Новые Шимкуссы Яльчикского района ЧАССР, проживающего по адресу г. Чебоксары, пр. 9-ой пятилетки, д. 18, кв. 83, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 02.02.04 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Чувашской Республике, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа на сумму 3000 рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:
     Получатель - УФК по Чувашии (УГАДН по Чувашии Ространснадзора),
     Банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары

Расчетный счет - 40101810900000010005,

ИНН - 2128011031,

КПП – 213001001,

ОКАТО - 97401000000,

БИК - 049706001,

КБК - 10611690040040000140,

Назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                           Д.В.  Крылов